Ведомства начали обсуждать, за счет каких средств к 2024 году увеличить и ускорить железнодорожный контейнерный транзит, как предписывают майские указы президента РФ Владимира Путина. Как рассказали “Ъ” источники, знакомые с обсуждением, из необходимых 202 млрд руб. основную часть, видимо, предложат выделить из бюджета. Только на контейнерную инфраструктуру в районе БАМа и Транссиба может потребоваться 84 млрд руб. госсредств. При этом ОАО РЖД не планирует вкладывать в проект средства от продажи контрольного пакета «Трансконтейнера».
Фото: ТАСС
Как стало известно “Ъ”, большую часть затрат на достижение показателей железнодорожного контейнерного транзита, обозначенных в майских указах Владимира Путина, придется оплатить бюджету. К 2024 году, согласно указам, срок доставки контейнера с Дальнего Востока до западной границы РФ должен сократиться до семи дней, а объемы контейнерного транзита — увеличиться в четыре раза. Как рассказали “Ъ” источники, знакомые с предварительной оценкой, примерно из 202 млрд руб. общей стоимости проекта (сумма упомянута в проекте долгосрочной программы развития ОАО РЖД, подробнее см. “Ъ” от 20 июня) «подавляющее большинство средств» должно поступить из федерального бюджета. В Минтрансе от комментариев отказались, как и в аппарате вице-премьера Максима Акимова, где добавили, что оценка должна быть готова к 1 октября. В Минэкономики считают, что достижение целевых показателей контейнерного транзита «будет обеспечено преимущественно за счет внебюджетных источников», объем финансирования будет оценен в ходе разработки комплексного плана модернизации и расширения инфраструктуры.
Предварительные оценки звучали еще 30 мая на совещании у замминистра транспорта Алана Лушникова. Там Институт экономики и развития транспорта сообщил, что только те мероприятия по развитию контейнерного транзита, которые следует предусмотреть в рамках второй очереди модернизации БАМа и Транссиба, обойдутся в 83,9 млрд руб. и эти средства должен дать федеральный бюджет.
По итогам совещания 15 июня у Максима Акимова Минтранс также запросил у ОАО РЖД сведения о том, какую роль будет играть в исполнении майских указов продажа монополией 50% плюс 2 акций «Трансконтейнера» (по предыдущим сделкам могут стоить около 30 млрд руб.). 9 июля заместитель главы ОАО РЖД Андрей Старков ответил ведомству, что «Трансконтейнер» даже после продажи профильному покупателю будет вносить свой вклад в контейнеризацию грузов, а ОАО РЖД сможет сыграть роль «нового сильного игрока в быстрорастущем сегменте рынка» (“Ъ” знаком с содержанием переписки). Доходы от продажи «Трансконтейнера» монополия предлагает направить на создание или приобретение логистического оператора, закупку подвижного состава и развитие терминально-складской инфраструктуры, также, возможно, на создание транспортно-логистической инфраструктуры. Первоочередные мероприятия на 2019–2021 годы оцениваются в 6,1 млрд руб., следует из письма господина Старкова. Речь идет о развитии контейнерных терминалов для транзитных транспортно-логистических центров (Калининград, Черняховск) и перевозок по России (приоритет — Сыктывкар, Приволжье, Доскино, Усинск, Волжский, Хабаровск-2, Таксимо и другие). Также планируется увеличение мощности терминала в Забайкальске (288 тыс. TEU), которой при текущем росте транзита на 27% в год может не хватить, развитие рефрижераторных терминалов (Первая Речка, Санкт-Петербург-Финляндский и другие).
В ОАО РЖД “Ъ” пояснили, что вопросы финансирования мероприятий по достижению обозначенных в майских указах показателей транзита прорабатываются, вопрос продажи «Трансконтейнера» также обсуждался в контексте исполнения указов. «Все предложенные варианты (развитие терминалов, создание нового оператора) направлены на рост транзитных контейнерных перевозок в четыре раза»,— говорят в монополии.
Заместитель главы Института проблем естественных монополий Владимир Савчук отмечает, что срок перевозки контейнеров с востока на запад в семь дней уже достигнут, но объемы невелики из-за инфраструктурных ограничений. Рост объемов вчетверо частично может быть достигнут за счет развития транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2», ориентированных на вывоз китайских грузов на российское побережье. «Там необходимы меньшие инвестиции, чем по расшивке ограничений на трансроссийском направлении, и есть все предпосылки для существенного роста объемов»,— говорит господин Савчук.
Как ОАО РЖД обновило долгосрочную программу развития
15 июня ОАО РЖД выпустило новую версию долгосрочной программы развития до 2025 года на базе свежих майских указов президента РФ. В ней предусмотрен больший рост финансовых показателей компании: так, чистая прибыль должна увеличиться в 16 раз к итогам 2017 года, до 282,5 млрд руб. ОАО РЖД планирует амбициозное увеличение погрузки и грузооборота (за счет колоссальных объемов угля) и заметно улучшило прогноз по пассажирообороту, который в первой версии программы стагнировал, а по обновленным оценкам будет расти на 3% в год.