Думский комитет по образованию и науке подготовил ко второму чтению законопроект, который закрепляет статусы «государственного» и «родного» языков в законе «Об образовании». Глава комитета Вячеслав Никонов рассчитывает, что в новой версии проект снимет «беспокойство в национальных республиках». Свои поправки в Госдуму направили ученые Татарстана, однако пока они не учтены.
Фото: Артем Дергунов, Коммерсантъ / купить фото
В первом чтении законопроект вызвал недовольство национальных республик тем, что не обеспечивал равный статус государственным языкам. Для изучения языков республик, на территории которых они имеют статус государственного, вводился принцип добровольности, то есть по заявления родителей. Ко второму чтению в законопроект включены «два важных положения», сообщил „Ъ“ глава комитета Вячеслав Никонов. Одно из них предписывает, что «федеральные государственные образовательные стандарты» должны «обеспечивать возможность получения образования на родных языках из числа языков народов» РФ. Для этого федеральные стандарты должны предусматривать изучение «государственных языков республик РФ, родных языков из числа народов РФ, в том числе русского языка как родного». По мнению господина Никонова, это «совершенно новая норма», которая снимает «беспокойство в республиках, что изучение национальных языков может перейти на факультатив». «Факультатива не будет, — подчеркнул он. — Федеральный стандарт означает обязательное включение в программу образования». При этом законом будет установлен «свободный выбор языка» образования, а также выбор языка для изучения как родного по заявлению родителей. «Свобода выбора» специально предусмотрена для школ, дающих образование на русском языке в национальных республиках. «К примеру, в Татарстане родители учеников смогут подавать заявления для изучения в качестве родного русского или татарского языка», — уточнил Вячеслав Никонов.
«Разработка стандартов — это важное и полезное дело, в том числе для развития государственных языков республик», — сказал „Ъ“ ректор Санкт-Петербургского педагогического университета Сергей Богданов. По его словам, «языки провозглашены государственными, но условия для того, чтобы они выполняли эту функцию, есть не во всех республиках».
Свои поправки в Госдуму направила группа экспертов и ученых из Татарстана. Они подготовлены по итогам конференции «Принципы преподавания родных языков и государственных языков республик РФ», которая прошла на прошлой неделе в Институте истории Академии наук Татарстана. Ученые предложили исключить из проекта «добровольную основу» изучения государственных языков республик. Они указали, что «возможность устанавливать свои государственные языки» республикам представлена Конституцией РФ, преподавание их в обязательном порядке подтверждено решением Конституционного суда в 2004 году. Ученые также против формулировки, что изучение языков республик «не может осуществляться в ущерб преподаванию» русского, поскольку «понятие “ущерб преподаванию” законом не определено». Также эксперты не согласны с тем, что родные языки должны преподаваться «в пределах возможностей, предоставляемых системой образования». Они считают, что «система образования должна обеспечивать образовательные потребности не только одного богоизбранного народа, а всех народов РФ». Не согласны эксперты и с тем, что выбор языка изучения и изучаемого родного языка должен осуществляться по заявлению родителей. По их мнению, «выбор языка обучения осуществляется», когда родители выбирают школу для ребенка. Эксперт по национальному образованию Марат Лотфуллин считает, что проект в первом чтении устанавливал «ограничения для языков народов РФ», которые «антиконституционны».
Поправки были направлены депутатам Госдумы и главам профильных комитетов, однако ответа ученые пока не получили. «При всем уважении к академии наук зафиксировать обязательность обучения мы не могли», — заявил „Ъ“ депутат Госдумы от Татарстана Александр Сидякин (один из соавторов поправок, которые одобрил комитет). Он подчеркнул, что главной задачей была «добиться компромисса того, в какой части родной язык будет, поскольку были опасения, что он уйдет из обязательной части». «Согласно поправкам, родной язык остается в обязательной части учебного плана», — подчеркнул единоросс. Он отметил, что депутаты «ушли от термина “добровольный” к термину свободное изучение языков»: «Но каким этот родной язык будет, выбирает родитель ученика».