мирное урегулирование
Юридическая комиссия Парламентской ассамблеи Совета Европы поздно вечером в понедельник приняла проект резолюции, в котором содержится предложение учредить специальный трибунал по делам военных преступлений и преступлений против человечества в Чеченской республике по образцу уголовного трибунала по бывшей Югославии. Предполагается, что она будет рассмотрена уже на ближайшей весенней сессии ПАСЕ в конце марта — начале апреля. Правда, сами чеченцы не питают особых иллюзий по поводу этой идеи, считая более полезным возобновление мирных переговоров.
Члены ПАСЕ уже пытались принять резолюцию о нарушениях прав человека в Чечне со стороны федеральных сил. Но в 2000 году представителей Дании, внесших такое предложение, поддержали только депутаты от Нидерландов. В ноябре 2002 года представитель Аслана Масхадова Ахмед Закаев встретился с генпрокурором Гаагского трибунала ООН по военным преступлениям Карлой дель Понте, которая выступает главным обвинителем по делу бывшего югославского президента Слободана Милошевича. По словам масхадовского эмиссара, госпожа дель Понте посоветовала чеченцам "на всякий случай накапливать материалы по нарушениям прав человека в Чечне".
И вот такой случай, кажется, настал. Депутаты от германского бундестага внесли проект резолюции, в котором вновь подняли вопрос о нарушении прав человека в Чечне. В тексте содержится предложение рекомендовать комитету министров Совета Европы, "если не будут интенсифицированы усилия по привлечению к суду виновных в нарушениях прав человека и атмосфера безнаказанности будет и впредь господствовать в Чеченской республике, рассмотреть вопрос о том, чтобы предложить международному сообществу учредить специальный трибунал по делам военных преступлений и преступлений против человечества в Чеченской республике по образцу уголовного трибунала по бывшей Югославии, которому были бы подсудны все преступления, совершенные в Чеченской республике".
Впрочем, в тексте резолюции не осталась без внимания и деятельность боевиков. В постановляющей части говорится, что они "должны немедленно прекратить свою террористическую деятельность и отказаться от совершения всех форм преступлений. Должна быть прекращена всякая поддержка чеченских боевиков". Одновременно в российских войсках должна быть укреплена дисциплина, должны соблюдаться нормы и законы, а также должен активизироваться процесс привлечения к суду виновных в нарушениях прав человека.
Юридическая комиссия предлагает привлечь к этим усилиям и зарубежье: российские власти должны сотрудничать с национальными и международными структурами по защите прав человека. Государства--члены Совета Европы, со своей стороны, "должны незамедлительно использовать все средства, чтобы требовать отчета от Российской Федерации, включая межгосударственные жалобы в Европейский суд по правам человека, и ввести всеобщую подсудность для наиболее серьезных преступлений, совершенных в Чечне".
Юридическая комиссия считает, что все власти в Чечне, будь то российские или чеченские, не сумели обеспечить населению защиту прав человека. "Результатом стала атмосфера безнаказанности, которая поощряет к дальнейшим нарушениям прав человека и отказу в правосудии для тысяч жертв, тем самым ожесточая население до такой точки, когда Чеченская республика может действительно стать неуправляемой,— говорится в проекте резолюции.— Чтобы в республике мог начаться содержательный политический процесс, нарушения прав человека должны быть прекращены, а виновные должны быть привлечены к суду".
"Положение в области прав человека в Чечне — это ключ к справедливому политическому решению, основанному на национальном примирении,— подчеркнул руководитель немецкой делегации в ПАСЕ Рудольф Биндиг.— Без ощутимого улучшения ситуации в этой области все попытки умиротворения обречены на провал". Кстати, на зимней сессии ПАСЕ, когда обсуждалась ситуация в Чеченской республике, господин Биндиг безоговорочно поддержал требование лорда Джадда о перенесении сроков референдума по чеченской конституции, ссылаясь как раз на массовый размах нарушений прав человека в республике.
Однако, как заявил Ъ представитель президента Ичкерии в Западной Европе Усман Ферзаули, чеченская сторона не питает особых иллюзий по поводу решения европейских парламентариев: "Их настроение может измениться в любое время в зависимости от конъюнктуры. Лучше бы, если бы Россия и Чечня сами договорились о своих взаимоотношениях. Запад скорее беспокоят его собственные интересы, нежели судьба чеченцев".
ИГОРЬ Ъ-СЕДЫХ, Женева; МУСА Ъ-МУРАДОВ