Как стало известно “Ъ”, в ходе переговоров на высшем уровне в Хельсинки Россия предложила США подтвердить приверженность обеих стран четырем ключевым договорам в области контроля над вооружениями. Однако американская сторона на эту инициативу не отреагировала. Было решено, что этот и другие вопросы, связанные с тематикой стратегической стабильности, будут обсуждаться в ближайшее время на уровне профильных ведомств двух стран.
Президент России Владимир Путин (справа) и президент США Дональд Трамп
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
О том, что Россия передала США предложения в сфере стратегической стабильности и нераспространения оружия массового уничтожения, на пресс-конференции по итогам переговоров в Хельсинки рассказал президент РФ Владимир Путин. Подчеркнув, что «Россия и США, как крупнейшие ядерные державы, несут особую ответственность за международную безопасность», он уточнил, в чем заключается инициатива Москвы. «Считаем необходимой дальнейшую совместную работу по проработке всего комплекса военно-политического и разоруженческого досье: это продление действия Договора о стратегических наступательных вооружениях, опасная ситуация вокруг развития элементов глобальной системы американской противоракетной обороны, выполнение Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности и тематика размещения оружия в космосе»,— сказал Владимир Путин.
Как стало известно “Ъ”, среди российских предложений был и призыв переподтвердить приверженность обеих стран четырем соглашениям в сфере контроля над вооружениями: Договору о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3), Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, Венскому документу 2011 года о мерах укрепления доверия и безопасности, а также Договору об открытом небе.
Первые два соглашения являются двусторонними, последние два — многосторонними. Информацию о предложении Москвы “Ъ” подтвердили два российских и один американский источник, знакомые с ходом переговоров в Хельсинки.
При этом, по словам собеседников “Ъ”, непосредственно в Хельсинки это и другие предложения в сфере контроля над вооружениями предметно не разбирались. В ходе итоговой пресс-конференции президент США Дональд Трамп эту тему вообще не упомянул, лишь вкратце остановившись на проблематике нераспространения ядерного оружия в контексте Северной Кореи. По словам же источника “Ъ” в Госдепартаменте США, «все поднятые в ходе переговоров в Хельсинки вопросы будут далее обсуждаться ответственными ведомствами двух стран».
Ряд контактов уже прорабатываются. Как ожидается, в августе встретятся секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев и советник по национальной безопасности президента США Джон Болтон. По словам источника “Ъ” в МИД РФ, также обсуждается визит в Москву госсекретаря США Майка Помпео. «Однако никакой конкретики пока нет»,— сказал российский дипломат. В посольстве США в РФ “Ъ” в ответ на соответствующий запрос также сказали, что «на данный момент анонсировать нечего».
При этом второй источник “Ъ” в МИД РФ отметил, что Москва выступает за скорейшее возобновление контактов на уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств. Ранее вопросы стратегической стабильности обсуждались на уровне замминистра иностранных дел Сергея Рябкова и первого замгоссекретаря США по политическим делам Томаса Шеннона. Однако с сентября 2017 года встреч в таком формате не было, а недавно Томас Шеннон покинул свой пост. Как ожидается, его заменит посол США в Пакистане Дэвид Хейл, но пока он формально не утвержден.
Сами президенты РФ и США могут, как сообщил помощник Владимира Путина Юрий Ушаков, пересечься на полях саммита «группы двадцати» в Аргентине в ноябре этого года. Кроме того, как рассказали вчера в Белом доме, Дональд Трамп пригласил своего российского коллегу в начале 2019 года посетить Вашингтон.
Если на встрече президентов или до нее РФ и США публично подтвердят приверженность действующим соглашениям в сфере контроля над вооружениями, это пошлет миру важный сигнал, но противоречий между Москвой и Вашингтоном не снимет.
В одностороннем порядке РФ и США и так регулярно объявляют, что не подвергают сомнению перечисленные договоры: это делается как на уровне заявлений официальных лиц, так и в рамках ежегодно выпускаемых тематических обзоров российского МИДа и Госдепартамента. Но одновременно стороны обвиняют друг друга в несоблюдении этих соглашений, грозя выйти из них, если нарушения не будут устранены (чаще это делают США).
Неясной остается судьба даже новейшего из перечисленных соглашений, в целесообразности которого до смены власти в США ни одна из сторон не сомневалась,— подписанного в 2010 году Договора о стратегических наступательных вооружениях. Американская сторона пока никак не отреагировала на предложение продлить еще на пять лет это истекающее в 2021 году соглашение. При этом обновленный в феврале обзор ядерной политики США (Nuclear Posture Review) позволяет такое продление осуществить. И, как уточнил собеседник “Ъ” с американской стороны, «сделать это можно без ратификации парламентами обеих стран».
Между тем ранее Дональд Трамп критически высказывался об СНВ-3, подписанном при его предшественнике Бараке Обаме. Не является сторонником договоренностей в сфере контроля над вооружениями, накладывающих какие-либо ограничения на Вашингтон, и новый советник президента США Джон Болтон.
У России, в свою очередь, есть серьезные претензии к тому, как США выполняют СНВ-3. В феврале Москва и Вашингтон объявили о достижении контрольных показателей по этому договору, однако власти РФ усомнились в точности американского отчета, заявив: речь идет не о «реальных сокращениях», а о переоборудовании части пусковых установок морских ракет Trident II и тяжелых бомбардировщиков В-52Н таким образом, что сохраняется возвратный потенциал. В американском посольстве “Ъ” заверили, что «конверсионные процедуры, разработанные США» полностью соответствуют СНВ-3. Однако на состоявшейся в минувшую пятницу дискуссии в клубе «Валдай» посол РФ в США Анатолий Антонов, отвечая на вопрос “Ъ”, сообщил, что Москва до сих пор «не сертифицировала выполнение американцами их обязательств». Впрочем, он также дал понять, что, несмотря на имеющиеся проблемы, российская сторона отказываться от этого соглашения не намерена.