избирательные технологии
Накануне выборов мэра Новороссийска, назначенных на 23 марта, в портовом городе были опробованы новые избирательные технологии. Если раньше от неугодных кандидатов избавлялись, жалуясь на них в избиркомы и суды, то теперь их устраняют, подавая в суд иски в их защиту.
25 ноября 2002 года мэр Новороссийска Валерий Прохоренко подал в отставку. 27 ноября депутаты Новороссийской гордумы утвердили в качестве и. о. мэра кандидатуру представленного губернатором Краснодарского края Александром Ткачевым Владимира Синяговского, который до этого возглавлял город Славянск-на-Кубани. 20 февраля новороссийский горизбирком зарегистрировал трех из шести претендентов на пост мэра — господина Синяговского, а также пенсионеров из станицы Казанской Ивана Нудного и Петра Каширина. Трем новороссийцам — депутату Госдумы Сергею Шишкареву, бывшему главе компании "Черномортранснефть" Александру Жирову и пенсионеру Игорю Заиченко — в регистрации было отказано.
Самым громким скандалом выборной кампании стал отказ в регистрации господину Шишкареву. Он был мотивирован двумя причинами. Эксперты ГУВД края признали не соответствующими оригиналу печати на ряде подписных листов кандидата. Комиссия также сочла, что оформление документов о переводе денежных средств в избирательный фонд депутата не соответствует требованиям закона, и признала не имеющим силы внесенный им денежный залог. Депутат Шишкарев счел обе причины "абсолютно надуманными" и подал жалобу в краевой избирком.
26 февраля рабочая группа крайизбиркома признала действия городской комиссии правильными и рекомендовала отказать в удовлетворении жалобы. Однако 27 февраля заседание крайизбиркома не состоялось — по официальной версии, из-за болезни ряда его членов. Не состоялось оно и на следующий день, но уже по другой причине. Оказалось, что в Октябрьский райсуд Новороссийска подан иск представителя кандидата Ивана Нудного, который просил признать незаконным отказ избиркома зарегистрировать Сергея Шишкарева и Игоря Заиченко. После этого райсуд, ссылаясь на закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", вынес определение, запретив избиркомам всех уровней принимать и рассматривать жалобы и заявления, связанные с отказом в регистрации господ Шишкарева и Заиченко.
Однако трактовка судьями федерального закона выглядит сомнительной. В п. 9 ст. 75 закона "Об основных гарантиях избирательных прав..." сказано, что "в случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу". Из этого следует, что суд не имел права запрещать избиркомам рассмотрение жалоб господ Шишкарева и Заиченко, ведь в краевую комиссию и в суд обращались разные заявители: в избирком пожаловался сам депутат Шишкарев, а в суд — представитель кандидата Нудного. Тем не менее крайизбирком предписание суда выполнил, лишив таким образом господ Шишкарева и Заиченко возможности обращаться с жалобой в вышестоящую инстанцию.
4 марта суд отклонил иск, поданный представителем кандидата Нудного, однако в законную силу это решение пока не вступило. И если теперь господин Нудной решит обжаловать решение новороссийского суда в вышестоящих инстанциях, то избирком, выполняя определение суда, не станет рассматривать "дело Шишкарева" — возможно, вплоть до выборов мэра. А в отсутствие столь сильного конкурента у ставленника губернатора Ткачева Владимира Синяговского, как полагают местные наблюдатели, не будет никаких проблем с избранием на пост градоначальника. Таким образом, в Новороссийске был применен принципиально новый в истории российских выборов метод борьбы с неугодными кандидатами, когда их оппоненты, якобы пытаясь отстаивать права своих противников, на деле лишают последних любой возможности добиться справедливости.
Сам Сергей Шишкарев заявил вчера Ъ, что "в ход пущены все средства, чтобы не дать новороссийским кандидатам возможности отстоять свои права и права избирателей: начиная от провокаций с подделкой печати и заканчивая судебным запретом обращаться с жалобой в любую избирательную комиссию". По мнению депутата, кандидат Нудной, решивший отстаивать его права в суде, вместе с Петром Кашириным "обеспечивают видимость альтернативных выборов и легкую победу Владимира Синяговского, которого губернатор Кубани уже однозначно назвал будущим мэром". Выяснить мнение по этому поводу самих кандидатов Нудного и Каширина оказалось невозможно. Зампред новороссийского избиркома Павел Меркулов заявил Ъ, что телефонов предвыборных штабов кандидатов у комиссии нет. Впрочем, возможно, нет и самих штабов: никакой агитации эти кандидаты не проводят.
МАРИЯ-ЛУИЗА Ъ-ТИРМАСТЭ