Накануне начала учебного года орловские власти вынуждены взять кредит в размере 102 млн руб., чтобы разморозить счета ряда местных школ и детских садов. Причиной блокировки послужила нехватка средств на налоговые выплаты. По словам собеседников “Ъ”, финансовые трудности образовательных учреждений связаны с выполнением майских указов президента 2012 года, требующих повышения заработной платы педагогов. Ранее в аналогичной ситуации оказались образовательные учреждения Забайкальского и Приморского краев.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Депутаты горсовета Орла вчера приняли решение объявить конкурс на получение кредита в 102 млн руб. Деньги пойдут на выплату долгов по страховым взносам десяти муниципальных бюджетных организаций, среди которых несколько детсадов и школ, а также театр «Русский стиль» и управление культуры города. Счета были блокированы после того, как организациям не хватало средств на выплату налогов и налоговых отчислений, сообщил накануне ТАСС начальник финансово-экономического управления администрации Орла Игорь Краличев. Кроме того, по словам чиновника, на 1 июля долг по питанию образовательных учреждений составлял около 190 млн руб.
Глава администрации Орла Александр Муромский сказал “Ъ”, что решение депутатов «позволит погасить долги и разблокировать счета». Сумму в мэрии «выверяли до копейки». Согласно Бюджетному кодексу РФ, долги по займам не могут превышать собственных доходов муниципалитета. В настоящее время кредиторская задолженность бюджета Орла превышает 2 млрд руб. и практически сравнялась с доходами (2,3 млрд руб.).
В Орле финансовые трудности учреждений связывают с необходимостью исполнения майских указов 2012 года президента РФ Владимира Путина, согласно которым зарплаты бюджетников должны быть не ниже средних по региону. «В первый же год город получил 600 млн руб. кредиторской задолженности и начал активно распродавать имущество, чтобы рассчитаться по новым обязательствам,— пояснил “Ъ” городской чиновник на условиях анонимности.— Меньше имущества, значит, меньше база для доходов бюджета, сдавать в аренду нечего, с каждым годом ситуация только усугублялась».
Подготовка к «празднованию 450-летия города» в 2016 году также потребовала значительных бюджетных расходов, добавляет советник главы администрации Орла Валентина Щипкова. Кроме того, в Орловской области действует система бесплатного питания в школах для всех учеников. «В прошлом году попробовали это отменить — натолкнулись на протесты,— сказала “Ъ” госпожа Щипкова.— В итоге объем обязательств города на 1,5 млрд больше, чем собственные доходы, и эту дыру надо каждый год чем-то затыкать». «Из этой ситуации можно выйти либо обеспечив обязательства города деньгами, либо уменьшив или отменив эти обязательства,— заявил “Ъ” другой собеседник.— Без изменения правил игры ситуацию исправить нельзя».
Напомним, в похожей ситуации в 2017 году оказались школы Забайкальского края. Счета ряда муниципальных организаций были заблокированы из-за финансовых нарушений после того, как школы были поставлены перед необходимостью исполнять майские указы, прямо заявляла председатель комитета по финансам Шилкинского района края Елена Конакова. Блокировка счетов ранее приводила к задержкам выплат заработной платы учителям. Для снятия социальной напряженности в ноябре 2017 года Госдума РФ приняла закон, который позволяет выплачивать заработную плату педагогам даже при заблокированных счетах. Документ разрешает списывать средства с заблокированных счетов по платежным документам без решения суда.
Источник “Ъ” в областной администрации охарактеризовал ситуацию как хаос: «Половина города не платит налоги, но ведь на премии начальству средства там почему-то находят». Впрочем, в региональном правительстве “Ъ” заверили, что «будут помогать» мэрии с решением финансовых проблем. «Фактически антикризисные меры у нас сейчас в основе всего»,— подтвердил господин Муромский.
В Министерстве просвещения РФ на запрос “Ъ” с просьбой прокомментировать ситуацию оперативно не ответили.