Александр Гусев возглавил Воронежскую область в конце декабря 2017 года, когда его предшественник Алексей Гордеев перешел на должность полпреда президента в ЦФО, чтобы через несколько месяцев войти в состав правительства РФ в статусе вице-премьера по сельскому хозяйству. Как признавался тогда господин Гусев, Алексей Гордеев задал «высокую планку», которую надо стараться поддерживать. В первые же месяцы работы на новом посту врио губернатора сделал ряд серьезных кадровых перестановок и несколько важных заявлений.
Фото: пресс-служба, ООО «Родина»
Дело в кадрах
Александр Гусев анонсировал кадровые изменения в правительстве области еще в февральском интервью черноземному «Коммерсанту». «Задача в том, чтобы мы начали бежать чуть быстрее, чем бежали до этого момента. Возможности Алексея Васильевича Гордеева как руководителя с уникальным опытом и огромными компетенциями помогали области развиваться, в том числе основываясь на его достижениях, а сейчас у нас этого ресурса нет. Человеку, который придет (на пост губернатора. – Ред.), нужно его зарабатывать. К некоторым коллегам из отраслевых департаментов есть замечания. Надеюсь, они сумеют ускориться, а если нет, то до конца августа произойдут кадровые изменения», – отмечал врио губернатора. Он также говорил, что командообразование – процесс «нужный, но небыстрый», добавляя, что не является сторонником «революционной» замены сотрудников.
В итоге большинство замен стали ожидаемыми. Первым свой пост в начале марта покинул врио вице-губернатора и первого зампреда облправительства Андрей Ревков. Он курировал департаменты труда, финансов, экономического развития, управление по государственному регулированию тарифов, отвечал за размещение производственных сил в регионе, инвестиционную и инновационную политику, повышение эффективности государственного и муниципального управления. Спустя месяц Александр Гусев подписал указ о назначении на эту должность Евгения Юрченко. Он мог стать вице-губернатором еще четыре года назад, поскольку принимал участие в открытом конкурсе на эту должность вместе с Андреем Ревковым и бывшим зампредом правительства Орловской области Антоном Лавренюком. Тогда многие считали фаворитом Евгения Юрченко, но должность занял господин Ревков. «Задача Юрченко – заниматься инвестициями, строить цифровую экономику. У него большой опыт, и я уверен, что все получится», – отрекомендовал своего нового заместителя Александр Гусев.
А спустя полгода после того, как Александр Гусев возглавил Воронежскую область, правительство региона покинули два члена команды Алексея Гордеева: «политический» вице-губернатор Геннадий Макин и курировавший имущество в регионе вице-премьер Максим Увайдов. Господин Увайдов перешел на работу в Минсельхоз в должности замминистра. В свое время он покинул министерство вслед за Алексеем Гордеевым, когда последнего назначили губернатором Воронежской области. Теперь должность Максима Увайдова, вероятно, будет сокращена или останется «резервной» в связи с реформой системы госуправления в облправительстве. Геннадий Макин, в свою очередь, планирует заниматься наукой на базе НИИ экономики и организации АПК Центрально-Черноземного региона, а также реализовывать бизнес-проекты в финансовой и аграрной сферах. Планировалось, что его должность будет вакантна до конца года, претенденты на нее пока не называются.
Покинула свой пост и еще один член команды Алексея Гордеева, врио зампреда правительства Воронежской области – руководителя представительства Воронежской области при федеральных органах государственной власти РФ Елена Фадеева. Ее должность также пока вакантна. Впоследствии госпожа Фадеева была назначена руководителем секретариата Алексея Гордеева на срок его полномочий.
Также Александр Гусев заявлял о возможной смене Денисом Блохиным руководителя департамента промышленности, который сейчас возглавляет Иван Шкуматов. На пресс-конференции в рамках медиафорума он говорил, что нынешнему главе департамента следует «бежать быстрее», если он хочет сохранить за собой пост. Врио губернатора называл двух потенциальных кандидатов на эту должность – экс-руководителя Грибановского машиностроительного завода Николая Красножона и бывшего референта Алексея Гордеева Александра Десятирикова.
Кроме того, в начале года у главы региона появились два советника – бывший зампредседателя облправительства, курировавший АПК, Анатолий Спиваков и финансист Александр Соловьев, почти 20 лет возглавлявший Центрально-Черноземный банк Сбербанка.
Большие надежды правительство Александра Гусева возлагает на команду специалистов из Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) и фонда «Центр стратегических разработок», которые с июля начали работу в регионе в рамках реализации пилотного проекта «Современное государственное управление». Воронежская область наряду с Рязанской и Калининградской выбрана «площадкой для апробации комплексного внедрения современных технологий управления в региональных органах исполнительной власти».
В основе проекта – «Программа-2024» в части реформы системы госуправления, представленная Владимиру Путину Центром стратегических разработок Алексея Кудрина, а также Концепция кадрового обеспечения системы госуправления и Общая концепция формирования и использования резервов управленческих кадров в РФ. По словам Александра Гусева, в регионе «предстоит провести масштабную работу по трансформации системы госуправления – функционирующей, но требующей новых подходов и актуализации». Комплексная работа в регионе будет проводиться по трем основным направлениям, одно из которых как раз кадровое развитие. Одним из итогов этой деятельности, согласно плану, станет формирование открытого кадрового резерва, из которого впоследствии будут производиться назначения в систему государственного управления.
Культурный замысел
После ухода из региона Алексея Гордеева неоднократно высказывались предположения, что прекратят существование и инициированные или поддержанные им общественные и социальные проекты. В частности, речь шла о прекращении работы в регионе гражданского собрания «Лидер», состоящего из известных бизнесменов региона и являющегося спонсором многих городских и областных мероприятий, в том числе учрежденных при господине Гордееве
Платоновского фестиваля искусств, детского театрального фестиваля «Маршак», международного фестиваля садов и цветов «Город-сад», а также предпринимательского форума имени Вильгельма Столля. Однако в первые же дни января 2018 года глава «Лидера» бизнесмен Борис Нестеров на встрече с Александром Гусевым заявил о продолжении работы гражданского собрания. Состоялся и форум Столля, который в этом году был впервые финансово поддержан региональным бюджетом. Бюджетное финансирование непременно будет заложено и на «Маршак», «Город-сад», заверил Александр Гусев в рамках пленарного заседания форума.
Главное культурное событие года – Платоновский фестиваль – также традиционно состоялся в начале июня. При этом Александр Гусев дал понять, что не вполне доволен тем, как проходит мероприятие. Судя по его реакции, правительство намерено более жестко контролировать содержательную и финансовую стороны проекта. «“100% Воронеж” – это не спектакль-открытие. Все-таки это фестиваль искусств, и, наверное, можно было бы использовать при открытии более яркий элемент», – сказал Александр Гусев на недавней пресс-конференции о самом нашумевшем спектакле Платоновфеста, поставленном европейской театральной компанией Rimini prokotoll. Также он привел данные о стоимости постановки: «7 млн руб., из которых 3,5 млн руб. – гонорары двух режиссеров. Я считаю, что за 1,5 млн руб. любой из вас написал бы за один вечер сценарий с куда более острыми вопросами, чем те, которые прозвучали». Худрук фестиваля Михаил Бычков впоследствии уточнял, что в 3,5 млн руб. вошли концепция проекта, музыкальное, световое и видеооформление, сценография, режиссура и авторские отчисления, а также гонорары участникам спектакля и оплата музыкальной группы. Однако тренд на больший контроль фестивалей очевиден. Так, на закрытии фестиваля врио руководителя департамента культуры Воронежской области Эмилия Сухачева отметила, что «не все мероприятия вызвали однозначный отклик профессионального сообщества и СМИ». «Думаю, вместе с деятелями культуры и дирекцией фестиваля необходимо определить векторы дальнейшего развития», – заявила госпожа Сухачева, пообещав, что девятый фестиваль состоится.
Кроме того, недавно департамент культуры выбрал куратора для «Маршака». Первые два фестиваля курировал Алексей Малобродский, который сейчас является одним из фигурантов по делу «Седьмой студии». Из-за ареста театральный менеджер не успел до конца подготовить программу третьего фестиваля в прошлом году, ее доработкой занимался худрук Платоновского фестиваля Михаил Бычков. По его словам, альтернатив Алексею Малобродскому в работе куратора «Маршака» нет. В результате департамент сам определил претендента на пустовавшее почти год место. Согласно документации дирекция Платоновского фестиваля сделала закупку у единственного поставщика – ИП Варвары Коровиной. Куратор должна подготовить программу фестиваля к 30 июля. За свои услуги Варвара Коровина получит 369,1 тыс. руб.
Зажечь «Факел»
Александр Гусев не обошел публичным вниманием и воронежский спорт. В частности, он заявил, что клуб «Факел» вернется в Футбольную национальную лигу (ФНЛ, второй по статусу дивизион в России) «уже в следующем сезоне». Соответствующее заявление прозвучало 26 мая на фестивале «Добрый край Воронежский» в Центральном парке. Решение о сохранении финансирования клуба на уровне текущего года было принято месяцем ранее по итогам встречи главы Воронежской области с представителями фракций регионального парламента. В тот момент у команды еще были теоретические шансы на сохранение места в первенстве. Впрочем, знакомые с ситуацией чиновники уже тогда отмечали, что «Факел» еще может задержаться в ФНЛ, но не по спортивному принципу: «У “Факела” все-таки есть деньги, а некоторые команды, которые гораздо выше в таблице, испытывают очень серьезные трудности, взять тех же “Кубань” или “Волгарь”. Кроме того, далеко не все лидеры зон в ПФЛ готовы с финансовой точки зрения на повышение в классе, так что по итогам сезона нас еще могут ждать сюрпризы».
Недавно пресс-служба «Факела» сообщила, что накануне старта воронежского клуба в ФНЛ сезона 2018–2019 годов клуб определил состав тренерского штаба. Готовить «Факел» к играм, определять состав и руководить командой по-прежнему будет местный наставник Игорь Пывин. Однако помогать ему будет теперь Сергей Волгин, который имеет действующую лицензию РФС тренера категории PRO и заявлен в должности главного тренера клуба. Также в тренерском штабе остались Александр Щеголев и Руслан Аблаев (наставник вратарей).
Инфраструктура на берегу
Александр Гусев возобновил работу над важным для Воронежа инфраструктурным проектом – развитием Петровской набережной. Воронежские власти намерены объявить международный конкурс на разработку концепции ее развития. «С градостроительной точки зрения сегодня это самая значимая территория в Воронеже. Мы должны минимум на 50 лет вперед убедиться в том, что принимаем правильное решение, и не должны ошибиться. Жилья на набережной быть не должно, но должно быть много открытого пространства, – цитирует пресс-служба господина Гусева. – Появятся, наверное, какие-то общественно-деловые здания, может быть, коммерческие проекты. Понятно, что за бюджетные средства всю эту территорию мы не сможем освоить. Здесь частный капитал будет участвовать». В облправительстве напомнили, что за последние десять лет было предложено более десятка различных концепций возможного развития правобережной набережной облцентра. Но, по мнению властей, все они уже устарели, поэтому и необходим новый конкурс. Александр Гусев добавил, что его нужно «сделать анонимным, чтобы побеждали идеи, а не имена».
Муниципальные активы обретут новых хозяев
Еще одна долгоиграющая история, которая может закончиться благодаря Александру Гусеву, это передача закредитованного МКП «Воронежтеплосеть» (обеспечивает тепловой энергией примерно 40% жилфонда облцентра) в руки частного инвестора. Этот вопрос господин Гусев курировал и в статусе мэра Воронежа, теперь вернувшись к нему уже как врио губернатора. Он анонсировал, что в следующий отопительный сезон «Воронежтеплосеть» уже может находиться в концессии. Основным претендентом на актив считается генерирующая компания «Квадра» (обеспечивает теплом около 60% населения Воронежа). Недавно в компании подтвердили это.
Для вывода закредитованного МКП «Воронежтеплосеть» из кризиса намеревались использовать средства, вырученные от продажи МУП «Воронежская горэлектросеть» (ВГЭС). Завершить достаточно давно запланированную продажу ВГЭС власти предполагают уже в сентябре.
Основным претендентом на актив считается МРСК Центра – структура ПАО «Россети». В компании подтверждали «заинтересованность в консолидации ВГЭС», но отмечали, что для них «с точки зрения обеспечения надежности наиболее предпочтителен вариант прямого приобретения имущества ВГЭС, нежели участия в акционерном капитале предприятия».
Впрочем, Александр Гусев не исключает и того, что по итогам акционирования ВГЭС контрольный пакет акций может выкупить правительство региона. По информации мэра Вадима Кстенина, сейчас идет процедура регистрации АО, и после завершения оформления документов горадминистрация «приступит к оценке рыночной стоимости акций». Господин Гусев предложил вернуться к вопросу о размере пакета акций ВГЭС, который будет выставлен на продажу: «Нужно определить, оставит ли город себе блокпакет или будет продавать все полностью».
Глава региона дал поручение рассмотреть возможность покупки акций ВГЭС облправительством. «Мы должны рассмотреть такую возможность, если поймем, что рыночное предложение по покупке акций будет низкое, можно ли нам выступить покупателями, чтобы потом объединить все электросетевые активы, включая те, которые есть в муниципальных районах. Мы две задачи решаем. Я думаю, что поднимем стоимость муниципальных активов. И второе – самое главное – не допустим ситуации, когда по низкой цене пакет акций ВГЭС может уйти покупателю», – пояснил господин Гусев.