Строительство и реконструкция дорог – одно из важнейших направлений в деятельности региональных властей. Особое внимание этому вопросу стало уделяться с приходом на должность губернатора Алексея Гордеева, который пролоббировал реконструкцию на территории Воронежской области участков трассы М-4 «Дон», научил чиновников привлекать федеральное финансирование, создал региональный дорожный фонд и многое другое. Пришедший в его команду Александр Гусев с самого начала работы в облправительстве курировал дорожную отрасль, а позже на посту мэра Воронежа погрузился в городские нюансы вопроса. После ухода Алексея Гордеева на повышение Александр Гусев был назначен врио губернатора, и, очевидно, приобретенный им на предыдущих должностях опыт положительно отразится на развитии дорожной сферы.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Трасса повышенного класса
Одним из главных проектов дорожного строительства для Воронежской области является реконструкция федеральной магистрали М-4 «Дон». Трасса связывает Москву и южные приморские регионы и проходит через всю область. Каждое лето появляются сообщения о многокилометровых пробках у села Лосево в Павловском районе. В этом месте трасса сужается до двух полос, в период отпусков в день по ней проезжают до 50 тыс. грузовых и легковых автомобилей. Сегодня проблема решается с подачи региональных властей. Еще в июле 2016 года экс-губернатор, а ныне вице-премьер РФ Алексей Гордеев поручил руководству воронежского филиала госкомпании «Российские автомобильные дороги» («Автодор») решить проблему заторов. В августе компания начала поиск подрядчика, а уже в конце года с ним был подписан 24-летний контракт на 62,27 млрд руб.
Победителем аукциона стала структура холдинга «Мостотрест» ООО «Трансстроймеханизация». Компания построит четырехполосный участок (с 633-го по 715-й км) М-4 в обход Лосево и Павловска, который пройдет по территории Бобровского, Верхнемамонского и Павловского районов. Прогнозируемая интенсивность в первые пять лет эксплуатации – 10–12 тыс. автомобилей в сутки. Расчетная скорость движения – 120 км/ч. На новом отрезке будет 35 мостов, пять развязок на разных уровнях и семь площадок для отдыха. Первоначально планировалось открыть дорогу в 2020 году, однако Алексей Гордеев предложил госкомпании завершить работы уже в 2019-м, чтобы летом 2020-го отдыхающие не сталкивались с пробками.
«Думаю, мы сможем», – заявил председатель правления «Автодора» Сергей Кельбах. Ради ускорения был увеличен и объем инвестиций: вместо запланированных 3,1 млрд руб. в 2017 году было освоено 5,9 млрд (перевыполнение плана работ составило 187,8%), а вложения в 2018 году составят около 14 млрд руб., хотя первоначально планировалось инвестировать 3,7 млрд.
Ситуация со строительством объекта находится на контроле Александра Гусева. Так, в середине июля глава региона встречался с Сергеем Кельбахом, директором воронежского филиала «Автодора» Юрием Байрамовым и руководителем проекта ООО «Трансстроймеханизация» Сергеем Титовым. По словам Сергея Кельбаха, госкомпания установила дополнительные информационные знаки и указатели, позволяющие заблаговременно выбрать альтернативный маршрут по региональным и местным автодорогам. Кроме того, возможно, будут выделены дополнительные экипажи для оперативной ликвидации ДТП.
Напомним, это не единственная стройка «Трансстроймеханизации» в Воронежской области. Именно здесь компания реализовала свой первый крупный инфраструктурный проект на М-4 в Черноземье: в ноябре 2013-го был открыт новый шестиполосный северо-восточный обход Воронежа (с 492-го по 517-й км). Таким образом, были соединены выезды из города в направлении Москвы и Ростова-на-Дону. Пропускная способность – около 40 тыс. автомобилей в сутки. Стоимость строительства составила 15,7 млрд руб. В феврале 2015 года на автодороге ввели платный режим проезда, одновременно с этим до 110 км/ч увеличилась максимальная разрешенная скорость для легковых автомобилей. Также «Трансстроймеханизация» в ноябре 2016 года сдала в эксплуатацию четырехполосную дорогу в обход пригородного райцентра Новая Усмань и села Рогачевка (с 517-го по 544-й км). Прогнозируемая интенсивность движения – 8,4–10,6 тыс. автомобилей в сутки, расчетная скорость – 150 км/ч. Инвестиции составили 17,4 млрд руб. Этот участок также является платным.
Город в кольце
Другой важный проект, касающийся теперь уже только Воронежа, – кольцевая дорога. Разработка проектной документации и строительно-монтажные работы, по предварительным оценкам облправительства, обойдутся примерно в 35 млрд руб.
Для создания кольца необходимо соединить дорогу А-134 и трассу М-4 «Дон» на севере Воронежа, построить магистраль, которая свяжет улицы Героев Сибиряков и Ильюшина, а также возвести два моста, так называемые Южный и второй Северный. Проект будет реализовываться поэтапно.
Первый этап включает в себя строительство масштабных и долгожданных объектов – дублера Московского проспекта и развязки на пересечении Ленинского проспекта и Остужева. Дублер проспекта пройдет от Антонова-Овсеенко по 60-й Армии и Солнечной, выйдет на проспект Труда и улицы 9 Января и Кольцовскую и в перспективе существенно снизит нагрузку с одной из главных городских магистралей. По словам врио руководителя областного департамента транспорта и автомобильных дорог Максима Оськина, для реализации проекта возле птичьего рынка до проезда Ясного потребуется снести ветхий частный сектор, который мешает строительству. Одним из способов решения проблемы областные власти видят выкуп домов. Александр Гусев поручил уже в этом году начать подготовку к строительству дублера. На проект планируется потратить 45,9 млн руб., из которых 44,5 млн составят средства областного бюджета и 1,4 млн – городского. Торги будут объявлены в ближайшее время, а сам проект должен быть готов к 1 июня 2019 года. Остужевская развязка, строительство которой было запланировано еще несколько лет назад, будет возведена в границах участка площадью 36 га. Инвестиции в конце 2017 года оценивались в 4,3 млрд руб. По проекту уже прошли публичные слушания, по их итогам подготовлено заключение, документ направлен мэру Воронежа Вадиму Кстенину.
По словам главы региона Александра Гусева, активная стадия строительства предварительно намечена на вторую половину 2019 года.
Кроме того, на первом этапе реализации кольцевой дороги запланирована реконструкция улицы Циолковского от Героев Стратосферы до Ильюшина со строительством путепровода через железную дорогу и развязки на примыкании к окружной дороге.
Второй этап предполагает реконструкцию развязки на примыкании Антонова-Овсеенко к Московскому проспекту со строительством четырехполосной дороги от развязки до Ломоносова и строительство нескольких дорог. На третьем этапе будет построен новый Северный мост через водохранилище рядом с железнодорожным мостом и Южный мост – от Острогожской до развязки на Новосибирской. Реализацию обоих этапов власти планируют начать в 2020 году, а завершить в 2025–2027 годах.
Сопредседатель регионального отделения сообщества «Город и транспорт» Юрий Новиков считает, что окружная дорога нужна каждому большому городу, «но пока речь идет скорее о приблизительных черновых набросках, чем о готовом проекте». По словам эксперта, для появления кольцевой дороги Воронежу нужно построить только южный радиус, а северный, западный и восточный уже готовы: «Однако пока что планируется строительство еще одного северного радиуса, по которому коммерческий транспорт будет объезжать платные участки дороги. Логика такого решения нам непонятна».
Впрочем, можно быть уверенным, что власти все замечания учтут: Александр Гусев постоянно заявляет, что чиновники должны прислушиваться к общественности, и сам принимает решения после ознакомления с мнениями всех сторон.
Запрограммированный ремонт
В 2017 году Воронежская область впервые стала участником федеральной программы «Безопасные и качественные дороги». Это долгосрочный приоритетный проект Минтранса, согласно которому на магистралях городских агломераций в 2018 году должно быть на 50% сокращено количество мест концентрации ДТП, а доля протяженности дорожной сети, соответствующей нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, должна достигнуть 50%. К 2025-му оба показателя могут составить 85%. Первый этап программы истекает в этом году, в его рамках – содержание, обустройство и ремонт дорог. На втором этапе больше внимания уделят не только строительству дорог, но и внедрению интеллектуальных систем управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры.
В прошлом году в рамках программы Воронеж получил более 2 млрд руб., в том числе 1 млрд из федерального бюджета. За 2017-й в порядок было приведено 156,8 км городских магистралей, а также ликвидировано 59 мест концентрации ДТП. В 2018-м предусмотрены 1,6 млрд руб. (из них более 1 млрд руб. – из областного бюджета), на которые должно быть отремонтировано 135 км дорог. При этом ремонт коснется не только областного центра, а регион продолжит участвовать в проекте и в последующие годы. Так, на встрече главы региона Александра Гусева с жителями Рамонского района житель поселка ВНИИСС Илья Гаршин обратился с просьбой о строительстве окружной дороги. Поселок находится по пути в Рамонь, через него идет большой транспортный поток, особенно в выходные дни. Есть дорога в объезд ВНИИСС, однако она пришла в негодность, и по ней никто не ездит.
Александр Гусев пояснил, что в этом году включить дорогу в программу «Безопасные и качественные дороги» уже невозможно, а в 2019-м это вполне реально сделать: «Появление дороги в обход ВНИИСС логично, потому что здесь большой поток машин. Нам необходимо разгрузить центральную магистраль к самой Рамони с тем, чтобы обеспечить и безопасность, и комфорт для автомобилистов. Поэтому я думаю, что мы такую дорогу в следующем году построим».
По мнению градоначальника Вадима Кстенина, благодаря программе «Безопасные и качественные дороги» неотремонтированных участков в Воронеже практически не останется. «Но надо понимать, что под дорогами расположена целая кровеносная система города в виде коммунальных сетей. Иногда возникают какие-то провалы дорожного покрытия не потому, что асфальт некачественно был положен, а потому, что велика изношенность коммуникаций, это чревато порывами и выходом воды. К сожалению, в настоящий момент мы уйти от этого не можем, потому что иначе надо было бы, прежде чем чинить дороги, полностью отремонтировать все коммуникации. А это сотни миллиардов рублей», – напомнил мэр и уверил, что подрядчики в течение пяти лет на всех дорогах, которые отремонтировали в рамках программы, будут немедленно устранять дефекты.
По словам Юрия Новикова, с программой «Безопасные и качественные дороги» ситуация с ремонтом намного улучшилась. «Однако ее можно улучшать и дальше, если демонополизировать отрасль: в Воронеже сейчас фактически монополизировано производство материалов для строительства дорог, а подрядчиками становится узкий круг одних и тех же фирм», – заметил эксперт.