Контрольно-счетная палата (КСП) Хакасии проверила ход выполнения приоритетных проектов республики. По ряду из них, софинансирумых из федерального бюджета, как отмечают аудиторы, есть риск неосвоения бюджетных средств, а показатели по выполнению проекта формирования комфортной городской среды равны нулю. Депутаты считают, что в реальности дела по реализации проектов обстоят лучше, чем описывает КСП. Они объясняют это несвоевременной отчетностью, на данные которой опирается счетная палата. Неосвоение средств, выделяемых из федерального бюджета на приоритетные проекты, может создать проблему в привлечении субсидий в дальнейшем, говорят аналитики.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
КСП Хакасии проверила реализацию приоритетных проектов в регионе в 2018 году. Всего в этом году республика участвует в девяти приоритетных проектах и программах РФ. Основным источником средств являются федеральные субсидии, которые составляют 88,4% от общего объема бюджетных ассигнований, средства республиканского бюджета — 4,9%, местных — 6,7%. КСП предупредила власти региона о рисках невыполнения целевых показателей по ряду проектов.
В частности, аудиторы отмечают, что есть риск несвоевременного выполнения мероприятий и по проекту формирования комфортной городской среды, так как по итогам полугодия нельзя в полной мере оценить своевременность проведения торгов, заключения муниципальных контрактов и др. На финансирование приоритетного проекта предусмотрено 125,6 млн руб. (федеральная часть — 91%).
КСП отмечает, что «исполнение приоритетного проекта „Формирование комфортной городской среды“ по состоянию на 1 июля 2018 года отсутствует».
По приоритетному проекту «Новые кадры современного здравоохранения», говорит КСП, есть риск неосвоения бюджетных средств в полном объеме, так как исполнение по нему за первое полугодие 2018 года составило лишь 8% (2 млн руб.) от планового объема. По этому проекту власти региона заключили с Минздравом РФ соглашение о предоставлении федеральной субсидии (49,59%) для выплат врачам и фельдшерам, переехавшим на работу в село. Вместе с тем аудиторы отмечают, что обеспеченность сельского населения врачами в регионе близка к установленным целям.
Также вопросы экспертов вызвала реализация проекта по развитию санитарной авиации. Освоение бюджетных средств по нему за первое полугодие составило 38,3% от плановых показателей. Объем софинансирования из федерального бюджета — 77% (92,6 млн руб.). КСП отмечает, что показатель по этому проекту — «доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток» — на 2018 год установлен в размере 71%, фактическое значение с начала 2018 года — 64,6%.
Член комитета по бюджету и налоговой политике верховного совета Хакасии и координатор проекта «Формирование комфортной городской среды» Виктор Лебедев не согласен с некоторыми выводами КСП: «Работа по благоустройству дворов и общественных территорий в Хакасии ведется активно. Такие выводы КСП сделала потому, что выполненные в рамках проекта работы не занесены в отчетность. У нас подобная история была в прошлом году. Все отчеты вносятся в единую информационную систему министерства, в день сдается по несколько объектов. Сейчас нам предстоит отремонтировать 103 двора и 30 общественных территорий». Он добавил, что пока к работам по благоустройству не приступили лишь в ряде муниципалитетов Хакасии. «К нам должен приехать ревизор из Минстроя России, покажем ему все, что сделано»,— добавил он. Член комитета верховного совета Хакасии по здравоохранению Евгений Молостов рассказал „Ъ“, что проекты, связанные со строительством новых медицинских объектов, реализуются по плану. «Есть проекты, которые реализуются ближе к 100%, есть те, которые только наполовину или на 20%. Причина в деньгах, поскольку федеральное софинансирование предполагает участие республиканского бюджета, а он дотационный. Мы приняли программу, по которой все коммерческие займы заменены на госкредиты, их оплата должна идти точно. Если нет должной реализации проектов, то не исключено, что все упирается в нехватку средств на местном уровне»,— предположил он.
Напомним, что в 2017 году депутаты Хакасии обратились к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой выделить 28,2 млрд руб. финансовой помощи республике для погашения кредиторской задолженности.
Неосвоение средств, выделяемых из госбюджета на приоритетные проекты, может создать трудности по торгу за последующие субсидии, говорит эксперт-аналитик АО «Финам» Алексей Калачев. В случае реального срыва проектов в конце года потраченные федеральным центром средства могут быть списаны в долговую нагрузку или иные статьи, за которые властям необходимо будет отвечать, отмечает аналитик «Алор брокер» Алексей Антонов. В то же время директор экспертной группы Veta Дмитрий Жарский считает, что до санкций по отношению к региону дело не дойдет: «У правительства и ответственных органов Хакасии есть еще несколько месяцев для корректировки показателей».