В ходе налоговой реформы по версии Минфина налоги, которые предстоит платить нефтяникам, вырастут. Во-первых, будет увеличен налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В 2002 году он принес казне 275,2 млрд рублей, а с 2004 года должен будет принести еще 80 млрд. Во-вторых, правительство решило добиваться внесения изменений в закон о таможенном тарифе с тем, чтобы вернуть практику ручного регулирования экспортных пошлин на нефтепродукты.
С увеличением НДПИ нефтяники готовы согласиться, с регулированием пошлин на вывоз нефтепродуктов не законом, а правительством — решительно нет. Главный аргумент: возвращая сезонные пошлины, правительство своей цели не достигнет.
На первый взгляд правительство действует правильно: если, скажем, надо обеспечить дизтопливом посевную или уборочную, то на соответствующий период поднимается пошлина на вывоз дизтоплива, и задача решена. На самом деле решения нет, потому что не учтена технология. Проблема же в том, что структура продуктов, которые можно получить из тонны нефти (авиационный керосин, бензин, мазут и дизтопливо), фиксирована, а структура потребления сезонна. Переработчики решают ее методом структурного экспорта. Так как экспорт сырой нефти эффективнее экспорта нефтепродуктов, на экспорт идут нефтепродукты, не нашедшие спроса на внутреннем рынке. Если правительство введет по сути запретительную пошлину на экспорт любого нефтепродукта, то произойдет сокращение нефтепереработки по всей структуре. В результате вместо расширения предложения на внутреннем рынке произойдет прямо противоположное — появится дефицит не только дизтоплива, но и бензина, а вслед за этим рост цен. Если же правительство прибегнет к каким-то квотам обязательных поставок нефти на переработку, которые будут выполнять роль пропуска к нефтяной трубе, то это будет возвращение во вчерашний день и отказ от провозглашенных принципов либеральной экономики.
