Вчера во время встречи с врио губернатора Воронежской области Александром Гусевым президент РФ Владимир Путин одобрил «хорошо подготовленный» проект создания в регионе особой экономической зоны (ОЭЗ) и пообещал ему поддержку. Проект ОЭЗ, по словам господина Гусева, позволит субъекту выровнять показатель привлечения инвестиций, просевший после завершения большей части работ на строительстве двух инновационных блоков Нововоронежской АЭС, и «единственный, который не превышает общероссийские». Облправительство за неделю собирается внести последние правки от Минэкономразвития в заявку на ОЭЗ и уже ведет переговоры с несколькими предполагаемыми резидентами. Среди них — концерн «Созвездие» и представители атомной промышленности.
Владимир Путин (слева) принял предложение Александра Гусева о создании ОЭЗ под Воронежем
Фото: kremlin.ru
Глава государства на встрече с врио губернатора заметил, что создание ОЭЗ в Воронежской области станет исключением из общей практики. «Некоторое время назад было принято решение не открывать новые свободные экономические зоны… Но у вас все-таки особая ситуация, проект продуман, хорошо подготовлен и действительно может дать весьма заметный позитивный эффект для экономики региона. Поэтому я, конечно, ваше предложение поддержу», — ответил Владимир Путин на просьбу Александра Гусева «помочь, чтобы правительство выпустило распоряжение о возможности создания ОЭЗ». Стенограмма встречи была опубликована на сайте Кремля.
Господин Гусев предварил просьбу к президенту рассказом о ситуации в регионе. «Хотел бы доложить о социально-экономическом положении в области», — сказал врио губернатора. «Это в принципе необходимо делать», — заметил президент. Как рассказал глава региона, почти все показатели Воронежской области «превышают и общероссийские, и показатели прошедшего года», но «исключением на грани» стало привлечение инвестиций. «Это объективная ситуация. У нас закончился крупный инвестпроект, строительство двух новых блоков на АЭС в Нововоронеже, инвестировалось по 40–45 млрд руб. в год. Мы предпринимаем все усилия, чтобы заместить эти выпадающие инвестиции. Поддерживать удается, но нам хотелось бы какой-то дополнительный импульс получить в этом», — сказал господин Гусев. Этим импульсом, по его ожиданиям, и должна стать ОЭЗ.
По словам Александра Гусева, местные власти уже обсуждают размещение в ней «пяти-шести предполагаемых резидентов». Одним из принципов их отбора стали отличия («нет смысла дублировать») от уже работающих производств в соседней ОЭЗ «Липецк». Поэтому в числе возможных резидентов господин Гусев назвал предприятия радиоэлектронной промышленности (в частности, гражданские мощности воронежского оборонного концерна «Созвездие»), а также производства комплектующих для атомной промышленности. В «Созвездии» и «Росатоме» вчера не ответили на запросы “Ъ” о возможных проектах в будущей ОЭЗ.
Правительство Воронежской области сейчас в очередной раз вносит замечания Минэкономразвития в проект заявки на создание экономзоны.
Как рассказал вчера “Ъ” глава регионального департамента экономразвития Анатолий Букреев, окончательный вариант заявки должен быть отправлен в министерство до 15 августа. После этого, предположил чиновник, в облправительстве назовут резидентов. Всего, как анонсировал президенту Александр Гусев, в ОЭЗ в ближайшие четыре-пять лет возможно привлечь до 15 предприятий с общим объемом инвестиций более 30 млрд руб. и около 3 тыс. рабочих мест.
Воронежские власти обсуждают проект ОЭЗ с возможным названием «Центр» с 2016 года. Она должна расположиться в пригороде облцентра на участке 220 га, прилегающем к южной части индустриального парка «Масловский». В нем уже размещаются 18 резидентов, семь из которых уже запустили свои предприятия. Весной 2016-го в Минэкономразвития были впервые направлены документы по приданию этой территории особого статуса. Однако через несколько месяцев с докладами в министерстве выступили глава контрольного управления президента РФ Константин Чуйченко и председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, которые отметили, что с 2006 года на 33 ОЭЗ в РФ было выделено 186 млрд руб. В итоге 24 млрд руб. из них не использовали, а налоговые и таможенные платежи зон составили лишь 40 млрд руб. После доклада было принято решение приостановить создание новых ОЭЗ, а также прекратить деятельность десяти зон. Нормативная база ОЭЗ была скорректирована в 2017 году, с этого момента воронежские власти вновь стали направлять заявки.
В инфраструктуру ОЭЗ, как сообщал ранее “Ъ”, регион готов вложить 2,9 млрд руб. Ее резиденты смогут пользоваться и сетями в «Масловском», сказал на вчерашней встрече с президентом Александр Гусев. «Мы предполагаем земельные участки рядом с уже имеющимся индустриальным парком. И у нас частично инженерная инфраструктура уже там есть. Это позволило бы не ждать, пока появится инфраструктура, а запускать производства буквально через два года», — отметил он. Всего, по расчетам облправительства, за десять лет работы ОЭЗ бюджеты могут получить от деятельности ее резидентов около 17 млрд руб.
Опрошенные “Ъ” эксперты согласились, что «изначально очень интересный» формат ОЭЗ в большинстве случаев оказался неактуальным. «В ходе проверок Счетной палаты, в частности, выяснилось, что на создание одного рабочего места в них тратилось от 9 млн до 21 млн руб., что в 20–40 раз выше, чем во всей остальной экономике, — напомнил управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский.— Там, где зоны насаждались в приказном порядке, это не кончалось успехом». «В общем масштабе ОЭЗ оказались слабым инструментом, — согласен аналитик “Алора” Алексей Антонов. — Он может быть полезен лишь в регионах, где есть явный прирост внешних инвестиций, прямая заинтересованность властей и востребованность производимой продукции». Он предположил, что создание экономзоны не случайно совпало с «поиском новых площадок для потенциальных якорных участников»: «У властей есть намерения развивать в ОЭЗ достаточно узкий круг направлений. С учетом масштаба концерна “Созвездие” и возможных инвесторов из атомной промышленности, даже только их работы хватит для поддержания проекта».
«Планы кажутся реалистичными из-за удачного выбора возможных резидентов. Их сбыт поддержан госпрограммами и партнерством с крупными компаниями федерального уровня. Это может быть большой удачей уже на старте ОЭЗ», — предположил ведущий аналитик Amarkets Артем Деев.