региональная политика
Вчера получил неожиданное продолжение политический скандал вокруг самарского отделения партии "Единая Россия", члены которого в начале недели сместили с постов председателей комитетов Самарской губернской думы ряд депутатов, среди которых оказались два представителя Тольятти. Один из них, вице-спикер думы Анатолий Степанов, заявил, что если область не изменит свое неподобающее отношение к городу, Тольятти может инициировать процесс выхода из состава региона.
Смещение председателей стало возможно после блокирования двух фракций думы — "Народовластия" и "Единой России". В результате в думе образовалось оппозиционное губернатору Константину Титову большинство, а председателями трех комитетов стали представители этих фракций (Ъ сообщал об этом 12 марта). Но кроме этого, в результате интриги единороссов пострадало и мощное тольяттинское лобби в губернской думе. Главврача тольяттинской городской больницы #1 Виталия Гройсмана освободили от должности председателя комитета по социальной политике, а Анатолия Степанова — от должности председателя комиссии по законодательству. Сейчас в Самарской губернской думе (в ее состав входят 24 депутата) пять представителей Тольятти: Виталий Гройсман, бизнесмен Александр Клевлин, председатель профкома АвтоВАЗа Николай Карагин, Анатолий Степанов и мэр Тольятти Николай Уткин, возглавляющий комитет по бюджету. Позицию Тольятти часто поддерживают мэр соседней с Тольятти Сызрани Василий Янин (он также оказался в числе смещенных председателей комитетов) и мэр города-спутника Тольятти Жигулевска Сергей Балахонов.
Тольяттинские депутаты в большинстве случаев действуют согласованно, особенно когда дело касается ключевых для города вопросов — финансирования из областного бюджета городских программ или взаимодействия области с АвтоВАЗом. Так, в свое время они смогли обеспечить АвтоВАЗу ряд налоговых льгот — в частности, разрешение расплачиваться с областным бюджетом векселями. Лишение тольяттинцев двух из трех возглавлявшихся ими комитетов — удар по лобби, который особенно сильно задел вице-спикера думы Анатолия Степанова. Он заявил в интервью тольяттинской телекомпании "Лада-ТВ", что его смещение с должности председателя комитета было проведено незаконно, а вся интрига единороссов — это удар по Тольятти, серьезно затрагивающий интересы города.
В своем выступлении Анатолий Степанов вспомнил о том, что в начале 90-х власти Тольятти взялись за реализацию давно обсуждаемой в городе идеи о выходе из состава Самарской области. Кстати, и тогда главой администрации Тольятти был сегодняшний мэр города Николай Уткин. Желание выделиться из области возникло у тольяттинцев из-за того, что они считали свой вклад в экономику региона слишком большим, чтобы быть рядовым муниципальным образованием: налоговые платежи АвтоВАЗа сейчас составляют до 20% областного бюджета. Как сообщил Анатолий Степанов, в начале 90-х власти города "подготовили все документы на отделение Тольятти от Самарской области, но августовский переворот все это затормозил". Если самарцы и дальше будут относиться к Тольятти неподобающим образом, заявил господин Степанов, "можно будет этот вопрос опять поднять и отделиться от области — посмотрим тогда, что они будут делать".
Фактически губернатор Константин Титов кроме оппозиционного думского большинства получил еще и оппозицию в лице тольяттинской политической группировки, а Тольятти после Самары является второй по величине выборной площадкой в области. Между тем перемены в Самарской думе могут привести к крайне нежелательным для Константина Титова инициативам депутатов по лишению его права баллотироваться на третий срок (для этого необходимо внести соответствующее ограничение в областной устав) и сокращению губернаторского срока с пяти до четырех лет (тем более что облдума в 2000 году увеличила губернаторский срок уже после того, как были объявлены выборы губернатора). Это может приблизить дату губернаторских выборов в Самарской области на год — с 2005-го на 2004 год.
Если Константин Титов не сможет удовлетворить амбиции тольяттинского лобби, это значительно ослабит его политический вес в Тольятти вне зависимости от того, насколько реальны угрозы Анатолия Степанова об отделении города от области. Тем более что одним из наиболее вероятных противников господина Титова на будущих губернаторских выборах называют мэра Самары Георгия Лиманского, а его позиции в Тольятти довольно прочны: в 2002 году он стал владельцем ряда городских средств массовой информации и сейчас довольно успешно работает на этой традиционно трудной для самарских политиков и бизнесменов площадке.
ВЛАДИМИР Ъ-ВАСИЛЬЕВ, Самара