13 марта Михаил Касьянов объявил, что налоговая реформа застопорилась по вине Минфина, а вчера развил эту тему, фактически признав, что в правительстве завелись саботажники и вредители.
Можно утверждать, что имеет место случайное совпадение. Однако больше похоже на начинающийся кризис власти. Кризис в том, что власть оказывается не в состоянии реализовать свои цели.Цели, как водится, самые радужные: экономический рост, укрепление законности и порядка при снижении давления государства на экономику, сглаживание социальных контрастов. С этим в общем-то ничего особенного не происходит: цели не выполняются, но так было всегда, начиная с программы КПСС.
В чем же новое качество? В двух факторах. Первый — приближающаяся война в Ираке, которая может обрушить российское относительное экономическое благополучие. Сколько бы ни писали в своих программах чиновники о дифференциации экономики, которая должна перестать в решающей степени зависеть от нефтяных цен, этого не происходит. И не произойдет, пока цены не упадут, то есть обновление структуры экономики если и произойдет, то через кризис. Кое-кто в российской власти это прекрасно понимает и приветствует неминуемое падение нефтяных цен, как это делает, например, советник президента Андрей Илларионов.
Другие уповают на второй фактор. Это признание неэффективности нынешнего чиновничьего аппарата, неадекватного тем задачам, которые он должен решать. Его надо преобразовать методом административной реформы, которая "исторически сложившийся" аппарат перестроит с равнением на задачи и устранением дублирования. Административная реформа, конечно, нужна, но, как и всякая другая реформа, она будет происходить в конкретных политических условиях и волшебной палочкой точно не станет.
Последний пример весьма поучителен. Вчера Михаил Касьянов вновь заговорил об административной реформе. Казалось бы, как раз вовремя, учитывая его резко обострившееся противостояние с вице-премьером и министром финансов Алексеем Кудриным. Да вот незадача: если строго следовать принципам административной реформы, то министерство по налогам и сборам, как и таможенный комитет, надо превращать в службы при Минфине. В итоге Минфин, а значит, и Алексей Кудрин резко усилятся. Нужно это премьеру? Вот и получается, что над административной реформой еще предстоит поработать.
Похоже, и административная реформа надвигающийся кризис не остановит. Ни экономический, ни кризис власти.
НИКОЛАЙ Ъ-ВАРДУЛЬ