Сегодня на официальном правительственном сайте будет опубликовано подписанное председателем правительства Михаилом Касьяновым постановление о новых ставках вывозных пошлин на нефть и нефтепродукты. До 20 марта этот документ, согласно закону о таможенном тарифе, должен быть опубликован и в "Российской газете". С 1 апреля ставка экспортной пошлины на сырую нефть составит рекордную величину — $40,3 за тонну. Соответственно пошлина на нефтепродукты будет установлена в размере $36,3.
Ъ еще 1 марта предупреждал, что с 1 апреля будет установлена рекордная пошлина на нефть. Нефтяникам придется расплачиваться за быстрый рост цен на мировых рынках в январе--феврале. В Минфине довольны. По подсчетам вице-премьера и министра финансов Алексея Кудрина, с 1 апреля по 1 июня, когда будет действовать рекордная ставка, бюджет дополнительно получит $500 млн. Что же касается нефтяников, то, во-первых, при нынешней выручке за проданное сырье на мировых рынках им грех жаловаться. А во-вторых, они могут заранее просчитывать последствия. Чего они долго добивались.
Напомним, что еще с 1 января прошлого года правительство лишено законом права самостоятельно рассчитывать размеры ставок экспортных пошлин на нефть. Минэкономразвития поручено рассчитывать среднюю цену на российскую марку Urals на основе показателей Лондонской и Роттердамской нефтяных бирж каждые два месяца по определенной формуле. Например, в сентябре--октябре 2002 года средние мировые цены на российскую нефть превышали $26 за баррель. Поэтому с 1 декабря была установлена ставка нефтепошлины в размере $29,8 за тонну, превысив октябрьско-ноябрьскую ставку сразу на $3,6. В ноябре--декабре средняя цена несколько снизилась (резкий всплеск цен, до $30/баррель, пришелся только на вторую половину декабря). Поэтому нынешняя ставка, которая действует с 1 февраля до 1 апреля, была снижена до $25,9.
Однако, как известно, в январе--феврале этого года цены на нефть из-за угрозы войны в Ираке продолжали расти. В результате средняя цена одного барреля Urals за два эти месяца составила $29,68. Исходя из этой цены, правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле, руководимая Алексеем Кудриным, сразу же рекомендовала поднять апрельско-майскую ставку пошлины как минимум до $39,2 с тонны. Но цены продолжают расти. Не случайно комиссия Кудрина затягивала окончательное решение. Спор, правда, шел о незначительных на первый взгляд суммах. То, что ставка с учетом цен в самом конце февраля должна составить не менее $40 с тонны, не вызвало особых трений. Но предложение комиссии поднять ставку еще на 30 центов, вызвало недовольство нефтяников. Дело в том, что это только в академической математике формулу изменить нельзя. В экономической политике возможны малозаметные погрешности, чреватые тем не менее потерей или приобретением миллионных сумм. Например, в споре о 30 центах речь шла о порядка $7 млн, которые нефтяные компании могли за две месяца сэкономить. Во всяком случае, в начале марта из Минфина давали понять, что там работают не крохоборы, готовые пожертвовать $7 млн в пользу нефтяной промышленности. Однако в конечном итоге нефтяников обманули. И ставка нефтепошлины с 1 апреля составит все-таки $40,3 с тонны.
Впрочем, $40,3 — это, судя по динамике мировых нефтерынков, не предел. С 1 июня новая ставка пошлины может перекрыть апрельский рекорд. Что для нефтяников может оказаться непростым испытанием. В Минфине почему-то уверены, что до лета ситуация вокруг Ирака тем или иным путем будет урегулирована. А значит, и мировые котировки Urals упадут ниже $20 за баррель. И нефтяникам тогда придется платить огромные пошлины за дешевеющую нефть. Но ничего не поделаешь. Такова иногда бывает плата за успешный вначале лоббизм. Бывает иногда и хуже. В Аргентине, например, четыре года назад зафиксировали по требованию парламента цены на электричество для населения на семь лет. До последнего времени население радовалось, зная, что цены для промышленности выше в несколько раз. Но в конце прошлого года электрические цены на свободном сегменте рынка в Аргентине резко упали. В результате сейчас население платит в два раза больше, чем промышленность. И ничего не поделаешь — закон.
По-видимому, в России все учитывают аргентинский опыт. 6 марта на заседании правительства Михаил Касьянов дал задание министру экономразвития Герману Грефу подготовить изменения в то положение таможенного тарифа, которое вошло в силу 1 января этого года. Напомним, что сейчас ставки вывозных пошлин на нефтепродукты ограничены 90% размера ставки пошлины на сырую нефть. Нефтяники добились этого, чтобы правительство не задирало пошлины на нефтепродукты с целью ограничения роста внутренних цен на топливо даже в условиях низких мировых цен на сырую нефть. $36,3 с тонны нефтепродуктов как раз и составляют 90% от $40,3 с тонны сырой нефти. В Белом же доме полагают, что всем (особенно аграриям) будет лучше, если правительству вернут право оперативно изменять ставки вывозных пошлин на нефтепродукты.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ