Россия и Казахстан в сентябре могут запустить пилотный проект по отслеживанию транзитных грузовых автоперевозок с помощью электронных пломб. С российской стороны реализацию проекта предложено поручить ФТС, оператором выступит «РТ-Инвест Транспортные системы», уже управляющая системой «Платон». Предполагается, что позднее пилотный проект может быть распространен на все страны ЕАЭС. Для бизнеса участие в эксперименте пока будет добровольным.
Передвижение транзитных грузов отследят с помощью навигационных пломб, использующих технологии ГЛОНАСС
Фото: Виталий Невар/ТАСС
“Ъ” ознакомился с проектом распоряжения правительства РФ о проведении эксперимента по мониторингу транзитных автомобильных перевозок товаров, перемещаемых между таможнями России и Казахстана. Решение о проведении такого эксперимента принято вице-премьерами стран ЕАЭС 13 июля — тогда на заседании Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) его участники говорили о преобладании бумажного оборота при общении бизнеса с органами власти, а также о непрозрачности процедур, связанных с перемещением товаров.
Зампред правительства РФ Максим Акимов 1 августа поручил ФТС, Минэкономики, и еще ряду ведомств подготовить необходимые для проекта документы. Ответственным за проведение эксперимента предлагается назначить ФТС, оператором системы отслеживания — ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (созданная при участии госкорпорации «Ростех» компания уже является оператором системы «Платон»). С помощью электронных навигационных пломб в перспективе предполагается отслеживать движение транзитных грузов по территории ЕАЭС. При нарушении целостности пломбы информация будет доступна государственным контролирующим органам и владельцам груза в онлайн-режиме.
Предполагается, что эксперимент продлится всего один месяц — с 1 сентября по 1 октября этого года, российские и казахстанские перевозчики смогут участвовать в нем добровольно. «Эксперимент проводится для практической отработки механизмов мониторинга транзитных перевозок в рамках ЕАЭС»,— сказано в пояснительной записке к проекту распоряжения. В ЕЭК “Ъ” пояснили, что «опыт работы с навигационными пломбами уже есть в России и Казахстане, поэтому эти страны выступят пионерами проекта». До 1 ноября 2018 года результаты «пилота» будут проанализированы, их рассмотрят на очередном заседании Совета ЕЭК. Отметим, сейчас требование о применении пломб и системы ГЛОНАСС при поставках через РФ распространяется на передвижение товаров с Украины в Казахстан и Киргизию.
Для запуска проекта ФТС до 1 сентября определит таможенные органы, которые будут в нем участвовать, а также товарные группы, по которым будет вестись мониторинг. Проведение эксперимента не потребует допрасходов из бюджета, отмечают в службе. «РТ-Инвест Транспортные системы» будет участвовать в «пилоте» безвозмездно, также предлагается использовать существующую инфраструктуру и возможности систем ГЛОНАСС и «Платон».
Оператору до 1 сентября поручено разработать руководство пользователя для таможенников, порядок наложения, снятия, активации и деактивации навигационных пломб, их оборота и учета, а также обеспечить изготовление не менее ста пломб для проведения эксперимента. «Электронная пломба — это фактически бортовой компьютер с огромным количеством функций, несущий на борту всю необходимую для осуществления перевозки информацию, пояснили в «РТ-Инвест Транспортные системы», отметив, что уже разработан прототип электронной пломбы и протестировано программное обеспечение.
Грузоперевозчики в рамках пилотного проекта смогут получить электронные пломбы бесплатно. «Говорить о плате и тарифах преждевременно, первые оценки операционных расходов будут только после пилотирования. «В перспективе предполагаются различные сценарии для удобства пользователей сервиса, например аренда пломбы на маршрут без необходимости покупки»,— пояснил “Ъ” представитель «РТ-Инвест Транспортные системы».