В Саратовской областной думе предлагают ввести квотирование рабочих мест на предприятиях региона для граждан в возрасте 18–30 лет, отбывших наказание в местах лишения свободы либо прошедших лечение от алкогольной и нарко-зависимостей. Такие же квоты предлагается установить и для выпускников вузов. С инициативой выступила депутат регионального парламента Юлия Литневская. Общественники и депутаты поддерживают предложение, а представители бизнеса отмечают, что разные обязательные преференции при приеме на работу ставят в невыгодное положение профессиональных и опытных соискателей.
Саратовские депутаты ищут способы решить проблемы безработицы среди молодежи
Фото: Сергей Коньков, Коммерсантъ / купить фото
В Саратовской области могут ввести квотирование рабочих мест для молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет, вышедших из мест лишения свободы, и выпускников вузов. С соответствующим предложением выступила депутат областной думы Юлия Литневская («Единая Россия»). Она предлагает дополнить областной закон «О квотировании рабочих мест для трудоустройства отдельных категорий несовершеннолетних и молодежи в Саратовской области» положением о том, что квоты предоставляются для лиц в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, прошедших курс лечения и реабилитации от наркомании или алкоголизма, а также выпускников вузов того же возраста, ищущих работу впервые по полученной профессии. Выпускникам вузов предлагается разрешить воспользоваться квотой в течение 12 месяцев со дня окончания учебы.
Сейчас работодатели должны квотировать рабочие места для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, безработных граждан от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые. Госпожа Литневская предлагает расширить этот список, не изменяя размера квоты. В настоящее время работодателям, у которых среднесписочная численность работников предприятия превышает 100 человек, предлагается установить квоту в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что трудоустройство выпускников образовательных организаций высшего образования остается «одной из главных проблем в сфере труда». «Большинство выпускников, получивших высшее образование, трудоустраиваются не по полученной специальности или работают неофициально», — говорится в документе. Что касается отбывших наказание в местах лишения свободы граждан или прошедших курс лечения от наркомании, то их трудоустройство является «незаменимым условием» их социальной адаптации, однако у них возникают проблемы с работой.
Как пояснили „Ъ“ в министерстве занятости, труда и миграции Саратовской области, в январе-июле 2018 года в органы областной службы занятости населения за содействием в трудоустройстве обратились 93 гражданина, освободившихся из мест лишения свободы, из них 16 человек — в возрасте от 18 до 29 лет. Десять из них направлены на профобучение за счет средств областного бюджета. В 2017 году таких граждан было шестеро. За семь месяцев этого года был трудоустроен 51 бывший заключенный.
Что касается выпускников вузов, то в первой половине 2018 года в службы занятости обратились 60 человек, почти вдвое меньше, чем в прошлом году (105). Работу получили 46 выпускников, на профессиональное обучение направлены семеро. «По состоянию на 1 августа, на учете состоят 29 выпускников высшего профессионального образования. По данным на 1 августа 2017 года, таких было 47», — сообщили в ведомстве.
Министр занятости, труда и миграции Саратовской области Наталья Соколова ранее говорила, что закон о квотировании рабочих мест не действует и не меняет ситуацию на рынке труда, так как у работодателей нет мотивации брать сотрудника. «Нужно изменять механизм. Закон обязывает работодателей создавать рабочие места, квотировать, выделять, но не обязывает трудоустраивать», — отмечала она. По ее словам, работодатель квотирует рабочее место, которое не требует квалификации, предлагает тяжелые условия труда и низкую зарплату.
Генеральный директор ООО «Саратоворгсинтез» депутат Саратовской облдумы Вячеслав Володин сказал, что и сам ранее выступал с инициативой увеличить возраст молодых людей, которые могу воспользоваться квотой на трудоустройство. Он предлагал увеличить возраст выпускников вузов, для которых предлагается квотировать рабочие места, до 26 лет. «Мое предложение было связано с тем, что у нас многие молодые люди не успевают трудоустроиться по квоте до 23 лет, так как им, во‑первых, нужно получить высшее образование, во‑вторых, отслужить в армии. Они теряют время и, в результате, не подпадают под областной закон», — предположил господин Володин. Поправки депутата Вячеслава Володина были признаны недоработанными и не дошли до обсуждения думой.
Руководитель саратовского правозащитного центра помощи заключенным «Твое право» Виктор Синаюк считает инициативу своевременной и способной гарантировать бывшему заключенному предусмотренное Конституцией право на труд. «Проблема актуальная. У нас людей с судимостью „отфутболивают“ на предприятиях. Бывших заключенных зачастую не берут работать даже на стройку. И что ему остается делать? Он, может, и хотел бы встать на путь исправления, но вынужден идти в обратном направлении. Поэтому работодателя надо обязать», — уверен господин Синаюк.
Руководитель Группы компаний «Подъем» Роман Репин предполагает, что подобные инициативы вредят как бизнесу, так и соискателям, которые, обладая опытом и блестящими профессиональными качествами, не попадают ни в одну из квотируемых категорий. «У нас создаются преференции при приеме на работу выпускникам вузов, пенсионерам и людям предпенсионного возраста, людям с ограничениями по здоровью. В итоге, ценные специалисты ущемлены. Это несправедливо и по отношению к работодателю, и по отношению к соискателю», — уточнил Роман Репин.