укрупнение регионов
Владимир Путин готов поддержать объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в единый субъект федерации. Об этом он заявил вчера, принимая в Кремле глав исполнительной и законодательной власти двух этих регионов. Впрочем, помочь этому процессу президент готов лишь при условии, что объединение произойдет ради "решения экономических проблем и поднятия благосостояния населения".
В середине февраля, как уже сообщал Ъ, руководители исполнительной и законодательной ветвей власти Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа обратились к президенту с ходатайством об объединении этих регионов в один субъект федерации. Правда, конституционный закон "О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ", в соответствии с которым должно происходить подобное объединение, никаких обращений к президенту не предусматривает. Для того чтобы слиться в единое целое, регионам достаточно провести у себя референдумы по этому вопросу, разработать согласованную редакцию законопроекта об объединении и внести ее на рассмотрение Федерального собрания, а президенту лишь останется в обязательном порядке подписать принятый Госдумой и одобренный Советом федерации конституционный закон.
Но инициаторы объединения, видимо, хорошо понимают, что укрупнение регионов — проблема общефедеральная, а такие вопросы в современной России без участия Кремля не решаются. Поэтому, прежде чем затевать столь серьезное мероприятие, региональные лидеры решили на всякий случай узнать мнение на этот счет своего непосредственного начальства.
Президент, судя по всему, оправдал надежды предуральских политиков. Открывая встречу, в которой приняли участие губернатор Пермской области Юрий Трутнев, глава администрации Коми-Пермяцкого округа Геннадий Савельев, а также спикеры законодательных собраний области и округа Николай Девяткин и Валерий Ваньков, он заявил, что хорошо понимает "трудности экономического порядка, связанные с состоявшимся искусственно разделением". И если руководители регионов, составлявших прежде единый субъект федерации, "считают необходимым объединить усилия по решению экономических проблем и поднятию благосостояния населения", то глава государства готов их в этом поддержать. При этом господин Путин напомнил, что в соответствии с Конституцией последнее слово в вопросах объединения должно оставаться за самими субъектами федерации.
Гости намек поняли и дружно заверили президента, что их инициатива носит не политический, а социально-экономический характер и объединение будет направлено исключительно на "повышение благосостояния населения". Юрий Трутнев заявил, что осуществить это объединение его очень просили избиратели во время предвыборной кампании, но решить этот вопрос без помощи федерального центра не удастся, поскольку "будет нужно практически заново создавать правовое пространство". Геннадий Савельев сообщил, что тоже очень рассчитывает на поддержку "федерального центра, Совета федерации и президента".
Впрочем, участники встречи не скрывали, что даже при поддержке Кремля процесс объединения обещает быть долгим и трудным. Экономические потенциалы области-донора и хронически дотационного округа несопоставимы, и при объединении придется решить немало проблем, чтобы повышение благосостояния жителей округа не легло тяжким бременем на область.
Кремль, судя по осторожной позиции Владимира Путина, тоже не хочет искусственно подталкивать процесс укрупнения. Поэтому даже если у пермяков найдутся последователи (к примеру, о намерении начать процесс объединения уже заявили Иркутская область и Усть-Ордынский Бурятский округ), добро на слияние получат лишь те из них, кто докажет Москве, что объединившиеся регионы не станут жить хуже, чем разделенные.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ