УФАС отменило результаты торгов по выбору подрядчика на благоустройство Центральной площади Ижевска, организованные городской Службой благоустройства и дорожного хозяйства. Жалобу в антимонопольный орган подала самарская компания, которую не допустили к аукциону. Ведомство обязало заказчика установить в документации допуск исполнителя к СРО и исключить из нее строительство объекта, которое противоречит общей цели закупки. СБиДХ не согласна с доводами УФАС и может обжаловать решение в суде, при этом планирует провести торги повторно с измененной документацией.
Фото: Диля Ахмадишина
20 августа Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртии (УФАС) отменило результаты торгов по выбору подрядчика на благоустройство Центральной площади Ижевска, средства на которые выделяются в том числе из федерального бюджета по программе «Формирование комфортной городской среды». Работы предполагают проведение сетей водоснабжения и водоотведения, установку освещения, ремонт фонтанов, установку лестниц и другие. К аукциону, состоявшемуся 15 августа, допустили только одного участника — ООО «Дельта Строй», который должен был подписать контракт с МКУ «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (СБиДХ) на сумму 85,5 млн руб. и завершить работы к 15 октября.
В адрес антимонопольного ведомства 14 августа поступила жалоба от ООО УП «Самарадортранссигнал». Самарская компания, которая не была допущена до аукциона, обратила внимание органа на несколько ошибок в документации, представленной СБиДХ: отсутствие требований по допуску к СРО; требование предоставить банковскую гарантию для обеспечения контракта; требование к показателю товара «Мембрана профилированная защитная», значение которого становится известно только по итогам проведения испытаний; предоставление значения показателя марки по подвижности в отношении кладочного раствора.
Благоустройство Центральной площади Ижевска включили в план работ на 2018 год по федеральной программе «Формирование комфортной городской среды». Эта территория набрала больше всего голосов в ходе выборов по определению общественных пространств, требующих ремонта — более 52 тыс. В этом году на первый этап ремонтных работ будет выделено более 85 млн руб. из городского, республиканского и федерального бюджетов. В общей сложности благоустройство площади предполагает три этапа, с 2019 года к его финансированию планируют привлечь частных инвесторов. Дизайн-проект был подготовлен архитектурно-ландшафтным бюро iCube по заказу КБ «Стрелка». Разработкой проектной документации занималось ООО «Палаццо».
После рассмотрения жалоб УФАС согласился с доводами «Самарадортранссигнала» только частично. Ведомство подтвердило, что в документации должны были установить допуск к СРО, так как работы относятся к капитальному ремонту. Также антимонопольный орган подтвердил довод, что невозможно определить показатель кладочного раствора. Другие жалобы не нашли фактического подтверждения.
УФАС также провело внеплановую проверку. «Комиссией установлено, что в составе работ по благоустройству Центральной площади Ижевска заказчиком предусмотрено строительство склада негабаритных металлических изделий по адресу: Ижевск, пос. Живсовхоз, 77а (с внутренней отделкой потолков, стен, полов), которое противоречит общей цели осуществления закупки. Указанные обстоятельства создают условия для неэффективного расходования бюджетных средств, необоснованному ограничению числа участников закупок, препятствуют получению участниками закупки полной и достоверной информации об объекте закупке (о составе и объеме работ, подлежащих выполнению, а также о требованиях заказчика к результату выполненных работ), что является нарушением требований ст. 7, а также п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе»,— сообщает антимонопольное ведомство. В связи с этим СБиДХ предписали устранить допущенные нарушения — внести изменения в извещение и документацию о закупке.
Как рассказала “Ъ-Удмуртия” директор ООО УП «Самарадортранссигнал» Дарья Клюева, компания решила обратиться в УФАС в связи с тем, что федеральная программа предполагает дополнительную ответственность и серьезный контроль на каждом этапе. «К сожалению, представители заказчика допустили нарушения, которые в такого уровня проектах не допустимы. Хотелось бы отметить работу антимонопольной службы, проверили не только доводы жалобы, но и провели внеплановую проверку, дополнительно выявили еще ряд нарушений и все их предъявили заказчику для пояснений. Если будут внесены изменения и установлен адекватный срок выполнения работ по озеленению в соответствии с нормативами, конечно, будем принимать участие в новом конкурсе»,— прокомментировала госпожа Клюева.
23 августа администрация Ижевска на официальном сайте сообщила, что не согласна с доводами антимонопольной службы, региональный центр закупок Удмуртии и СБиДХ принимают решение об обжаловании решения УФАС в суде. Отмечается, что данные предприятия в ходе рассмотрения дела в антимонопольном органе указали на то, что работы по капитальному ремонту были запланированы на вторую очередь, а не на первую, которая была выставлена на торги. «Помимо этого заказчиком представлена судебная практика 2015 года по подобному случаю, когда решением Арбитражного суда требование о допуске СРО при выполнении работ по благоустройству сквера у администрации города Ижевска было признано незаконным. Однако данные доводы управлением ФАС по УР во внимание приняты не были»,— передает администрация Ижевска. При этом в настоящее время вносятся изменения в конкурсную документацию, торги на благоустройство площади будут объявлены повторно.
Руководитель компании — разработчика эскизного проекта благоустройства iCube Любовь Варламова поделилась с “Ъ-Удмуртия” опасениями, что сжатые сроки благоустройства могут повлиять на качество работ. «Я надеюсь, что те, кто занимается данной работой со стороны города, делают все возможное, чтобы этот риск минимизировать»,— отметила госпожа Варламова.