Пермская мэрия подвела итоги исполнения бюджета за первые шесть месяцев этого года. План по доходам оказался выполнен почти на 100%, по расходам — на 97%. Контрольно-счетная палата обратила внимание на проблемы с освоением бюджетных средств на инвестиционные проекты: по шести объектам, на которые были заложены деньги, исполнение равно нулю. Депутаты заявили, что с каждым годом инвестиционная составляющая бюджета растет, а с реализацией опять возникают сложности. Они предложили составить единый реестр инвестпроектов с отвечающими за них чиновниками.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Администрация Перми на профильном думском комитете отчиталась об исполнении бюджета за первое полугодие 2018 года. Доходы за этот период составили 11 млрд руб. (99,7% от плана), расходы — 10,7 млрд руб. (почти 97% от плана). Бюджет за полугодие исполнен с профицитом в 311 млн руб. Замглавы администрации Перми Вера Титяпкина отметила высокий процент исполнения по большинству муниципальных программ, но уточнила, что по программе обеспечения жильем и программе развития ЖКХ показатели низкие (73,3% и 69,8% соответственно). Основной причиной в первом случае, по ее словам, является отсутствие заявок на конкурсах по покупке жилья, во втором случае — неисполнение инвестиционных расходов (28 млн руб.). При этом бюджетные инвестиции освоены в общем объеме 624 млн руб. (82% от плана).
Инвестиционные расходы были отдельно проанализированы аудиторами. Председатель контрольно-счетной палаты Перми Мария Батуева обратила внимание на то, что за последние три года исполнение плана по инвестициям снизилось. В этом году бюджетные инвестиции запланированы на финансирование 71 объекта, но в первом полугодии расходы на две трети этих объектов не предусмотрены планом. Из оставшихся 24 объектов, на которые заложены деньги в первые шесть месяцев 2018 года, исполнение равно нулю по шести объектам. Это реконструкция очистных сооружений в микрорайоне Крым, третья очередь расширения городского канализационного коллектора, строительство газопроводов в частном секторе, строительство блочной котельной в микрорайоне Южном, строительство объектов на территории экстрим-парка.
В качестве причин неисполнения в администрации ссылаются на недостатки проектной документации, отрицательные заключения госэкспертизы и необходимость корректировки в процессе реализации. Аудиторы отметили также, что по пяти объектам есть риск не освоить средства даже до конца года. «Неисполнение плана по инвестиционным расходам приводит к ежегодному отвлечению бюджетных средств и свидетельствует о неэффективной работе исполнителей по планированию и реализации бюджетных инвестиций»,— заключила Мария Батуева. Она добавила, что администрация, чтобы снизить риски, в перспективе планирует создание единого центра реализации бюджетных инвестиций по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности.
«Мы каждый год увеличиваем количество объектов: в 2014 году было 45, в 2015-м — 53, в 2016-м — 60, в 2017 году — 64 объекта, сейчас 71. С департаментами, которые не умеют расходовать инвестиционные деньги, нужно что-то решать»,— заявила председатель комитета Наталья Мельник.
Вера Титяпкина уточнила, что первое полугодие не является показательным и основной объем инвестиций традиционно приходится на вторую часть года. «Очень обидно! Мы стараемся увеличить инвестиционную часть бюджета, а она не исполняется. Одни и те же проблемы: проектные работы, которые „уходят в песок“ или их приходится существенно переделывать, и ненадлежащие подрядчики»,— выразила сожаление госпожа Мельник.
«Это в корне неправильная ситуация, когда у нас увеличивается инвестиционная составляющая бюджета, а план не исполняется»,— согласился депутат Сергей Захаров. Он считает, что нужно вернуться к системе авансов для подрядчиков. Это позволит сократить расходы бюджета, потому что подрядчики не будут в стоимость работ закладывать обслуживание кредитов, и ускорит сроки исполнения.
Депутат Владимир Молоковских обратил внимание, что в качестве причины срыва бюджетных инвестиций часто называют некачественное проектирование. «У нас много проектных институтов. Может, не с теми работаем?» — поинтересовался он. Господин Молоковских предложил администрации представить полноценный реестр инвестиционных проектов: «Тогда мы сможем увидеть все в комплексе. Будет понимание, кто курирует и кто контролирует. Исполнение инвестпроектов, которое есть сейчас, видимо, происходит из-за отсутствия должного контроля». «Согласен, что люди, ответственные за исполнение инвестиционных расходов, не несут персональной ответственности за выполнение должностных полномочий»,— отметил первый вице-спикер думы Дмитрий Малютин. По итогам обсуждения члены комитета признали исполнение бюджетных инвестиций в первом полугодии неудовлетворительным.