Как выяснил “Ъ”, «Трансмашхолдинг» (производитель локомотивов) попросил Минтранс не вводить новую отсрочку запрета на использование старых локомотивов на путях промпредприятий. В холдинге отмечают, что мораторий сейчас позволяет небольшим игрокам экономить за счет безопасности перевозок. Но в случае отмены отсрочек затраты предприятий на новые локомотивы могут превысить 100 млрд руб.
Фото: Василий Дерюгин, Коммерсантъ
«Трансмашхолдинг» (ТМХ, среди бенефициаров — Искандар Махмудов, Андрей Бокарев и французская Alstom) выступил против продления переходного периода или отмены требований техрегламента (ТР) Таможенного союза, запрещающих продление без модернизации срока службы маневровых локомотивов, использующихся на путях необщего пользования. Обращение в Минтранс направил гендиректор ТМХ Кирилл Липа (копия письма от 7 августа есть у “Ъ”).
ТР, запрещающий продлевать срок службы локомотивов, утвержден в 2011 году и должен был заработать в 2014 году. Но владельцы парка не раз добивались отсрочки у ЕЭК (последний раз — для маневровых локомотивов предприятий, не выезжающих на пути общего пользования — до 2 августа). Вопрос выведения такой тяги из-под ТР в принципе был одобрен вице-премьером Аркадием Дворковичем (см. “Ъ” от 13 октября 2017 года).
ТМХ является производителем локомотивов. Как отмечает в письме Кирилл Липа, новое продление переходного периода или отмена ТР будет поощрять «извлечение дополнительной прибыли за счет безопасности эксплуатации локомотивов». Это также «дискриминирует» предприятия, которые несли существенные затраты, готовясь к внедрению ТР. ТМХ провел большую работу с ОАО РЖД и крупными предприятиями, локомотивы холдинга соответствует требованиям ТР, но за время переходного периода холдинг не получил ни одного обращения от средних и небольших владельцев старых локомотивов.
В ТМХ “Ъ” подтвердили направление письма, оценив свои расходы, связанные с ТР, в 1 млрд руб. В Минтрансе вопрос прорабатывается «с точки зрения возможных рисков». В Минэкономики “Ъ” сообщили, что не имели замечаний по проекту изменений ТР, который исключал требования по сроку службы к тяге предприятий, не выходящей на общие пути. В ЕЭК “Ъ” подтвердили, что документ на внутригосударственном согласовании членов ЕАЭС. В ОАО РЖД комментариев не дали. В ассоциации «Русская сталь» “Ъ” сообщили, что ее участники провели капремонты, продлив срок эксплуатации локомотивов, не выезжающих на общие пути.
Источник “Ъ” на рынке согласен, что вывод из ТР части тяги дискриминационен, так как отдельные предприятия уже вложили средства в обновление парка.
Он говорит и о риске для инфраструктуры, так как локомотивы все равно периодически выходят на общие пути. Другой источник “Ъ” считает, что дискриминации нет: бизнес изначально говорил о необходимости исключить из ТР локомотивы, использующиеся только на путях предприятий, и не тратился на модернизацию. Крупнейшие владельцы тяги — УГМК, НЛМК, другие металлурги, на крупный комбинат приходится 150–200 локомотивов, а модернизация одного стоит 50 млн руб., заключает собеседник “Ъ”.
По оценкам ИПЕМ, на путях предприятий используется около 5,5 тыс. маневровых локомотивов со средним износом 90%. Гендиректор института Юрий Саакян считает, что для локомотивов, выходящих на пути общего пользования, необходимо применять нормы ТР, аналогичные применяемым к ОАО РЖД. Но эксперт считает, что для маневровых локомотивов, ходящих по путям предприятий, можно ввести отдельное техрегулирование: у них низкие скорости (до 5 км/ч), малый вес поездов и т. д. При сегодняшних нормах ТР для обновления этого парка в ближайшие пять лет потребуется более 100 млрд руб., заключает он.
По данным «Infoline-Аналитики», у более 1,1 тыс. компаний было более 7,5 тыс. маневровых локомотивов, из них более 700 собственников эксплуатировали почти 2,3 тыс. единиц тяги с правом выхода на магистральные пути. Уровень износа парка превышает 85%, средний возраст — около 30 лет, говорит глава компании Михаил Бурмистров. При этом в 2014–2017 годах в год закупалось не более 130 единиц (большую часть — ОАО РЖД), отмечает эксперт. Предприятиям в течение пяти лет необходимо закупить не менее 2 тыс. маневровых локомотивов за более чем 100 млрд руб., а также инвестировать в модернизацию не менее 1 тыс. локомотивов еще около 20 млрд руб., заключает он.