Изъятий нет, а просьба есть

Металлургам и химикам подскажут, куда инвестировать

Благодаря серьезному сопротивлению бизнеса и профильных министерств идее помощника президента Андрея Белоусова об изъятии в бюджет «конъюнктурных сверхдоходов» горно-металлургических и химических компаний (свыше 500 млрд руб. в 2017 году), их акционерам удалось добиться обещания о неизменности налогового режима. Но от бизнеса все равно ожидают ежегодных вливаний около 300 млрд руб. в «приоритетные проекты». Помимо ключевых инвестпроектов самих компаний туда ожидаемо могут войти различные инфраструктурные и высокотехнологичные проекты. Правда, финансировать их можно будет и за счет основных акционеров, чтобы сохранить дивидендную привлекательность компаний.

Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров / купить фото

Слева направо: президент РСПП Александр Шохин, помощник президента России Андрей Белоусов и министр финансов Антон Силуанов

Фото: РИА Новости

1 / 2

Фото: Коммерсантъ / Эмин Джафаров / купить фото

Слева направо: президент РСПП Александр Шохин, помощник президента России Андрей Белоусов и министр финансов Антон Силуанов

Фото: РИА Новости

24 августа в РСПП владельцы и руководители горно-металлургических и химических компаний, у которых помощник президента Андрей Белоусов предлагал изъять в бюджет «сверхдоходы» от изменения цен на продукцию и ослабления рубля (513,6 млрд руб. в 2017 году), встретились с ним, первым вице-премьером и главой Минфина Антоном Силуановым, главой Минпромторга Денисом Мантуровым и главой РСПП Александром Шохиным. Среди ключевых акционеров, на явке которых, как говорят собеседники “Ъ”, настаивал господин Белоусов, были Игорь Зюзин («Мечел»), Александр Фролов (Evraz), Дмитрий Мазепин («Уралкалий»), Андрей Гурьев («Фосагро») и Захар Смушкин («Илим», хотя формально в «списке Белоусова» этой компании и не было).

Обсуждение прошло в закрытом режиме, но его детали пересказали источники “Ъ”, а суть довольно подробно обнародовали по итогам чиновники и господин Шохин. Самым главным, хотя и ожидаемым достижением стало публичное обещание Антона Силуанова сохранить действующую налоговую нагрузку на отрасли, а также заверение господина Белоусова, что «вопрос "изъятия" в кондовом смысле не стоял вообще никогда».

При этом от компаний все равно ждут масштабных инвестиций как в собственные, так и в некие «приоритетные проекты общественного развития».

Будет создана рабочая группа во главе с господами Силуановым и Шохиным, которая, по словам последнего, проанализирует, «какие дополнительные ресурсы могут быть сформированы на реализацию проектов, выходящих за рамки инвестиционных намерений компаний, какие инструменты и механизмы должны быть предложены с тем, чтобы у компаний был интерес инвестировать». Это должно быть сделано к октябрю.

Андрей Белоусов заявил: «Если реально на 200–300 млрд руб. только за счет этих компаний найдем ресурсов, это будет очень хороший результат». Приоритетные проекты развития прежде всего для самих компаний, по его словам, лежат в таких сферах, как «инфраструктура, экология, включая внедрение наилучших доступных технологий (НДТ), цифровизация, создание, внедрение и распространение критических технологий, которые находятся на переднем рубеже мирового развития, и так далее». К подготовке перечня приоритетных проектов могут подключить и госкомпании (пока без нефтяников), а инвестировать в них смогут все, включая частных и иностранных инвесторов. По словам чиновников, помогать в реализации этих проектов государство собирается через субсидирование процентных ставок, госгарантии, СПИК, ГЧП, а Александр Шохин добавил, что предполагается и ревизия предусмотренных в законодательстве, но не работающих мер, в том числе принятие механизма СПИК 2.0, использование механизма TIF (возвратного налогового финансирования) и других.

Также чиновники несколько раз подчеркнули, что деньги нужны не для выполнения майских указов президента, на что в бюджете уже заложены средства, хотя «письмо Белоусова» начиналось как раз с того, что средства ищут именно на них.

Андрей Гурьев по итогу встречи заявил: «"Черный список" стал "белым списком", нам будут помогать инвестировать и развиваться». По словам главы АЛРОСА Сергея Иванова, обсуждалось, какие инструменты может ввести государство, чтобы компании «могли интенсифицировать инвестиции в новые проекты». «Если есть желание помочь нам сделать более разумные инвестиции и обеспечить неизменяемость налогового режима, мы будем, безусловно, рады этой поддержке»,— заявил глава СИБУРа Дмитрий Конов.

Почему изъятие сверхдоходов у компаний объявлено правительством неактуальным

Источники “Ъ” в компаниях из «списка Белоусова» также приветствуют обещанную неизменность налогообложения. Один из них указывает на заявленный добровольный характер инвестиций в инфраструктуру «на выгодных для компаний или акционеров условиях», полагая, что «говорить о какой-либо увязке между неизъятием доходов и согласием на инвестпроекты в корне неправильно». Другой отмечает, что при этом не назвали ни одного примера «общественного приоритетного проекта», чтобы понять, чего именно хочет власть от бизнеса. «Неясно, будут ли считаться такими инфраструктурные и социальные проекты, в которых мы уже участвуем, и не обяжут ли всех совместно финансировать равно далекие от них проекты»,— говорит он. У двух других собеседников “Ъ” есть ожидания, что компании и их владельцев не будут принуждать вкладываться в проекты, оторванные от их специфики и регионов присутствия. При этом, по словам источников “Ъ”, Игорь Зюзин на встрече напомнил, что «Мечелу» чуть не стоило банкротства строительство железнодорожной ветки от Эльгинского угольного месторождения (321 км, инвестиции — $2 млрд), которую власти сделали условием получения лицензии.

Два собеседника “Ъ” говорят, что под инвестированием в общественно значимые проекты можно понимать и покупку госдолга РФ. «Такая альтернатива применению дивидендов бизнесом наравне с вложением в инфраструктуру даже звучала в предварительном обсуждении, хотя и не поднималась на встрече»,— рассказывает один из них.

Кирилл Чуйко из BCS Global Markets говорит, что прозвучавший в «письме Белоусова» объем возможных изъятий в размере свыше 500 млрд руб., очевидно, и не рассматривался как реальный, но был нужен для активизации переговоров с бизнесом, а дискуссия в целом — для акцентирования важности инвестирования в Россию. В приоритетный список инвестпроектов компании будут вносить только те, которые создают им дополнительную стоимость, а непрофильные или менее привлекательные лягут на плечи основных акционеров, полагает он. Господин Чуйко также обращает внимание на обещание не менять налогообложение: «Это важно для инвесторов, что заметно по реакции рынка». Индекс металлов и добычи Московской биржи 24 августа вырос на 1,58%, в лидерах роста были ММК (3,85%), АЛРОСА (3,32%), «Полюс» (3,24%) и «Северсталь» (2,43%).

Анатолий Джумайло, Наталья Скорлыгина