В Курганской области разработают аппаратно-программный комплекс (АПК) «Безопасный город», который объединит в общую систему службы экстренного реагирования, мониторинга и оповещения населения, а также сеть камер видеонаблюдения. В качестве пилотного проекта новшество внедрят на территории Кургана, Шадринска и Далматовского района. Большая часть затрат будет направлена на оснащение улиц видеокамерами. Единственный подрядчик, который на данный момент занимается в регионе установкой систем видеофиксации — ПАО «Ростелеком». В компании подтвердили планы по участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения. Эксперты считают, что существующий подход к реализации проекта «Безопасный город» не отвечает интересам горожан, а служит источником пополнения местных бюджетов за счет дорожных штрафов.
Одна из функций "Безопасного города" - видеофиксация нарушений ПДД
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
На территории Кургана, Шадринска и Далматовского района Зауралья будет внедрен аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». Соответствующее решение и паспорт проекта утвердили на заседании проектного комитета Курганской области. Комплекс должен объединить все системы безопасности и автоматизировать деятельность единой дежурно-диспетчерской службы. С помощью камер видеонаблюдения специалисты смогут отслеживать ситуацию на улицах города и оперативно оповещать жителей о возникновении чрезвычайных ситуаций. Как отметил начальник регионального Управления реабилитации территорий и защиты населения Курганской области Сергей Кетов, в трех выбранных муниципальных образованиях аппаратно-программный комплекс начнет работать в полном режиме к 2021 году. Некоторые подсистемы, которые войдут в АПК «Безопасный город», уже действуют, рассказал господин Кетов. «Созданы и функционируют отдельные подсистемы этого аппаратно-программного комплекса, в частности система 112, комплексная система экстренного оповещения населения, системы видеонаблюдения и пожарной сигнализации на социально значимых объектах»,— говорит чиновник.
Как сообщили в правительстве Курганской области, наиболее дорогостоящая часть проекта — оснащение улиц городов видеонаблюдением. Сумму инвестиций в пресс-службе региона на момент публикации уточнить не удалось. Отмечается, что нужно будет установить два вида камер: обзорные и фиксирующие нарушения правил дорожного движения. Единственный подрядчик, который сейчас занимается монтажом подобного оборудования в Курганской области,— ПАО «Ростелеком». По данным базы «СПАРК-Интерфакс», ГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (ГБУ МФЦ) 4 апреля заключило с «Ростелекомом» контракт на 306 млн руб. Предмет коммерческого соглашения — оказание услуг по фиксации нарушений ПДД на дорогах Курганской области. Как следует из техзадания, камеры должны фиксировать два типа нарушений: превышение скорости и нарушения правил дорожного движения на перекрестках. Исполнитель должен предоставлять информацию с 42 контрольных точек. Договор заключен на три года. В 2015 году «Ростелеком» выиграл аналогичный контракт на сумму 284 млн руб. Ранее в области возникла проблема с другим подрядчиком по предоставлению услуг фиксации нарушений ПДД — «АЭЛЬ-РТС инжиниринг», который нарушил сроки установки десяти стационарных рубежей контроля по госконтракту, за что на него был наложен штраф 750 тыс. руб.
Аналитик ГК «Финам» Леонид Делицын отмечает, что частным компаниям, занимающимся установкой видеооборудования, будет сложно конкурировать с «Ростелекомом» в борьбе за контракт на поставку оборудования для реализации АПК «Безопасный город». «Хотя небольшие инновационные компании могут действовать проворно и проявлять изобретательность, “телекомы” обладают стратегическими преимуществами. Они, в отличие от конкурентов, владеют каналами передачи данных, обладают системами анализа данных и участвуют в тендерах, связанных с обеспечением безопасности движения, где собранная ими статистика может стать дополнительным конкурентным ресурсом»,— говорит господин Делицын.
За прошедший год в Кургане камеры зафиксировали около 300 тыс. нарушений правил дорожного движения. Это число почти в десять раз больше, чем аналогичные показатели у автоинспекторов. Общая сумма штрафов госавтоинспекции в Курганской области составила 632,5 млн руб.— это 1,2% доходов регионального бюджета.
Руководитель Научно-образовательного центра развития региональных социально-экономических систем Института экономики УрО РАН и Челябинского госуниверситета Сергей Гордеев считает, что пока реализация проекта «Безопасный город» служит не интересам общественной безопасности, а призвана приносить доход подрядчику и пополнять бюджет региона. «Частным компаниям выгодно, чтобы было больше штрафов, они получают с каждого штрафа деньги. Правительству тоже выгодно, чтобы было больше штрафов, оно пополняет таким образом бюджет. Но это в краткосрочной перспективе. В долгосрочной наступает транспортная стагнация и снижается экономический рост. Компании и люди будут уходить из тех городов, где не развивают дорожную сеть, а только берут деньги за нарушения»,— подчеркнул эксперт.