Нижегородское управление ФАС возбудило антимонопольное дело об ограничении конкуренции на поставки еды в Государственный понетаевский психоневрологический диспансер. Руководителей учреждения для душевнобольных подозревают в сговоре с коммерческими фирмами, снабжавшими интернат продуктами без конкурентных торгов с 2015 года. Договоры стоимостью до 100 тыс. руб. заключались по нескольку раз в день, чтобы обойти процедуры закупок, полагают антимонопольщики. Представители компаний и интерната считают закупки законными. Однако во время проверки фактов антимонопольного дела выяснилось, что коммерсанты признались в договоренностях с руководством бюджетного учреждения.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (Нижегородское УФАС) рассматривает дело по признакам нарушения ч. 4 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» в отношении ГБУ «Понетаевский психоневрологический диспансер», ООО ТД «Движение НН» и индивидуального предпринимателя Кирилла Катышева. Руководство госучреждения для душевнобольных, расположенного на территории скита Свято-Троицкого Серафимо-Дивеевского женского монастыря в Шатковском районе с 1925 года, подозревают в сговоре с коммерсантами в поставке продуктов питания и предметов для бытовых нужд.
Как следует из материалов антимонопольного дела, с 2015 года коммерсант Катышев и компания ТД «Движение НН» без процедуры торгов кормили и обеспечивали всем необходимым свыше 700 пациентов интерната. По мнению регулятора, ГБУ было обязано проводить закупки, однако вместо этого стороны по нескольку раз в день заключали договоры на поставки одной и той же продукции, сообщила „Ъ“ начальник отдела антимонопольного контроля и борьбы с картелями Нижегородского УФАС Наталья Патокина. К 2017 году сумма поставок превысила десятки миллионов рублей (точные цифры в УФАС пока не подсчитали.—„Ъ“).
Справка
По данным Kartoteka.ru, ООО ТД «Движение НН» зарегистрировано в Нижнем Новгороде в 2015 году с уставным капиталом 10 тыс. руб. 100% долей принадлежат Кириллу Катышеву. Директор — Виктор Катышев. Основной вид деятельности — оптовая торговля мясом и мясопродуктами. По итогам 2016 года выручка компании составила 67,3 млн руб., чистая прибыль — 981 тыс. руб. Отчетность за 2017 год не представлена.
Представители интерната с доводами комиссии УФАС не соглашаются. Ответчики опираются на нормы федерального закона №223, допускающие возможность проводить закупки стоимостью до 100 тыс. руб. с учетом налогов по одной сделке у единственного поставщика без торгов. «Положение не содержит ограничений по количеству закупок, не превышающих 100 тыс. руб., а заказчик вправе осуществить ее у единственного поставщика», — указала представитель интерната. По ее словам, нормы закона позволяют в случае покупки одних и тех же товаров, работ или услуг работать с одними и теми же поставщиками. На это председатель антимонопольной комиссии Сергей Смирнов заметил, что вопреки формальному соблюдению закона закупки проводились в «очень странной манере». «Каждый день вы покупаете по нескольким контрактам одни и те же товары, видимо, чтобы уйти от процедуры торгов?» — поинтересовался господин Смирнов. Представители интерната замешкались с ответом, и в итоге выяснилось, что представители госучреждения с делом не знакомились и не успели до конца сформировать свою позицию, хотя УФАС направило сторонам материалы дела.
По словам представителя ООО ТД «Движение НН», в 2015–2017 годах компания принимала участие во всех электронных аукционах и запросах котировок, организованных интернатом, и «становилась победителем практически во всех». По его словам, госучреждение запрашивало прайс-листы на определенные товары, после чего стороны подписывали соглашения. Заключение сразу нескольких контрактов ежедневно ответчик объяснил экономией на транспортных расходах, и никаких сомнений о законности сделок у поставщиков не возникало.
Как рассказали „Ъ“ в управлении ФАС, материалы антимонопольного дела проверяли сотрудники ГУ МВД по Нижегородской области, и в ходе проверки предприниматель Кирилл Катышев признал факт коммерческого сговора и договоренности с руководством интерната о поставках продукции. В связи с этим комиссия УФАС предупредила фигурантов дела о том, что признание поможет избежать возможной уголовной ответственности по ст. 178 УК РФ «Ограничение конкуренции» и смягчить административные санкции. В итоге разбирательство отложили на 19 сентября, чтобы участники могли определиться с позицией. Оперативно получить комментарий Кирилла Катышева не удалось.