Заседание правительства в Горках рассмотрело доклад Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о развитии конкуренции. Премьер-министр Дмитрий Медведев признал, что состояние конкурентной среды по-прежнему далеко от целевого и предложил продолжать работу по развитию малого бизнеса — а также активизировать приватизацию в отраслях, где участие государства не нужно, в том числе — на рынке недвижимости, в сфере коммунальных услуг, розничной торговле и деятельности по организации отдыха и развлечений.
Основные направления законодательной борьбы за конкуренцию в 2018 году
Руководитель ФАС России Игорь Артемьев
Фото: Дмитрий Астахов / РИА Новости
В четверг на заседании правительства рассмотрен ежегодный доклад ФАС о развитии конкуренции. Пока в этой сфере сохраняется ряд закоренелых проблем. Как сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев, доля малого бизнеса остается невысокой (некрупные предприятия занимают в структуре ВВП чуть более 20% — тогда как к 2024 году эта доля должна достигнуть 40%). «Действующие меры поддержки малого и среднего предпринимательства пока недостаточны, чтобы небольшие компании могли конкурировать с гигантами бизнеса»,— признал он.
По мнению премьера, необходимо совершенствовать механизмы поддержки — в частности, за счет удвоения доли госзакупок у малого бизнеса и социально-ориентированных некоммерческих организаций. Отметим, как следует из утвержденной ранее Дмитрием Медведевым «дорожной карты» по развитию конкуренции в отраслях, к 2020 году их доля должна составить не менее 31% (против текущих 15,4%). Для закупок госкомпаний у малого бизнеса также должна вырасти до не менее 18% к 2020 году — с нынешних 11,2%.
Не решается должным образом и проблема избыточного участия государства в экономике. Как отметил Дмитрий Медведев, «присутствие госструктур не сокращается, а, наоборот, возрастает даже в тех сегментах, где это совершенно не требуется»,— глава правительства назвал среди них рынок недвижимости, сферу коммунальных услуг, розничную торговлю и деятельность по организации отдыха и развлечений. Такое положение дел стало поводом для возвращения к идее о приватизации госимущества — ее, по словам премьера, следует проводить более активно.
Вместе с тем, ФАС отчиталась об усилении борьбы с картелями, констатировав, что ущерб от них для бюджетов всех уровней достигает 2% ВВП. Наиболее подверженной картельным сговорам отраслью стало строительство. Значительную часть дел о картелях составляют сговоры на торгах, число которых в 2017 году увеличилось по сравнению с 2016 годом на 3%. Напомним, ранее антимонопольная служба уже просила о расширении полномочий для усиления борьбы с антиконкурентными соглашениями наряду с усилением ответственности самих компаний — и как минимум часть статистического роста таких нарушений объясняется увеличением активности службы по их выявлению. При этом со стороны бизнеса к ФАС неоднократно высказывались претензии в том, что служба борется с антиконкурентным поведением некрупных компаний, а обещания ее руководителей заняться масштабной борьбой с госмонополизмом остаются обещаниями на протяжении многих лет.