Вчера коллегия министерства экономики Ростовской области одобрила концепцию развития кредитной кооперации. Этот документ призван показать заинтересованность областных властей в развитии кооперативов, однако выделения дополнительных средств он не предусматривает.
Как сообщила "Ъ" заместитель министра экономики области Анна Палагина, именно нехватка бюджетных средств и предопределила форму документа: взамен программы, которая предполагает бюджетное финансирование и составление перечня конкретных мероприятий, принята концепция, в которую вошли лишь общие пожелания и задана основа для дальнейшей работы. Анна Палагина отметила, что в настоящее время федеральное законодательство регулирует работу потребительских кооперативов фрагментарно — действуют два специальных закона "О сельскохозяйственной кредитной кооперации" и "О кооперативах граждан". По ее словам, эти нормативные акты не охватывают многие аспекты работы кооперативов, и эти пробелы придется восполнять в региональном законодательстве. Замминистра сообщила, что, несмотря на отсутствие собственной программы, кредитные кооперативы в 2003 году смогут воспользоваться средствами, которые выделяются по другим программам. Например, по программе развития малого предпринимательства они могут получить субсидии на погашение процентов по банковским кредитам. Кроме того, областные власти намерены оказывать кооперативам содействие, организуя информационное, юридическое и консультативное обслуживание, а также специальную подготовку кадров. Отдельно будет вестись работа по созданию саморегулирующихся организаций кредитных кооперативов. Анна Палагина также сообщила, что особое внимание минэкономики намерено уделять кредитным кооперативам, работающим на селе, так как в данном случае речь идет о поддержке производителей. Кроме того, в сельских районах остро ощущается недостаток банковского капитала при огромном спросе на кредиты. Так, по данным министерства экономики, в настоящее время сельхозпроизводители берут у частных ростовщиков займы по 10-15% в месяц. Руководитель Ростовской областной ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР) Александр Родин считает, что внимание областных властей к проблемам кредитных кооперативов имеет значение даже без дополнительного финансирования. По его словам, имея концепцию, т.е. некую государственную гарантию, будет проще привлечь в кооперативы новых членов. Александр Родин отметил, что в 2002 году 14 сельских кредитных кооперативов, работающих на территории Ростовской области, выдали 646 займов на общую сумму 36,434 млн рублей. В нынешнем году через кредитную кооперацию планируется выдать займы на 60-70 млн рублей. Такого роста планируется достигнуть именно за счет масштабного привлечения в кооперативы новых членов. По мнению Александра Родина, потенциальными членами кооперативов являются порядка 266 тыс. подсобных хозяйств, занимающихся производством продукции на продажу, и 17 тыс. фермеров. Александр Родин сообщил, что сельскохозяйственная кооперация Ростовской области, хоть и имеет второй результат по стране, но заметно отстает от лидера — Волгоградской области, где в 2002 году 46 кооперативов заняли селянам 240 млн рублей. Причина такого отставания — в отсутствии поддержки со стороны региональных властей. Александр Родин обратил внимание на то, что с 1996 года, когда начала возрождаться кредиткооперация, в Волгограде этот институт был активно поддержан областной администрацией: создана законодательная база, а из бюджета регулярно выделялись средства на его поддержку.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ
