местные власти
В субботу суд Орджоникидзевского района Таганрога удовлетворил иск жителя города Евгения Свириденко и пятерых его сторонников и признал, что городская дума нарушила избирательные права горожан, изменив в ноябре 2002 года городской устав, в результате чего мэр города был избран из состава депутатов, а не всенародно. Мэр Таганрога Константин Семериков оказался нелегитимным.
22 ноября 2002 года гордума Таганрога, предварительно внеся поправки в устав города, избрала мэром города депутата, директора по производству ОАО "Тагмет" Константина Семерикова. Предыдущий градоначальник Сергей Шило был убит неизвестными в октябре 2002 года. По мнению следствия, убийство носило заказной характер и могло быть связано с борьбой за контроль над основными градообразующими предприятиями — ОАО "Тагмет" и ОАО "Таганрогский морской торговый порт". Эту борьбу в течение двух последних лет вели компания "Ринако" и группа "Альфа" (последнюю поддерживал Сергей Шило).
Истец, работник АО "Красный котельщик" Евгений Свириденко, потребовал отменить изменения четырех ключевых статей, внесенные гордумой в устав Таганрога в ноябре 2002 года. Тогда депутаты исключили пункты, согласно которым изменения в устав можно было вносить только через городской референдум, и передали право изменять устав самой гордуме. Они также облегчили себе процедуру принятия решений — не двумя третями, а простым большинством голосов депутатов, а само решение считалось вступившим в законную силу с момента его опубликования, а не по истечении десяти дней. Затем депутаты закрепили в уставе новый механизм выборов мэра Таганрога — путем избрания его из числа депутатов гордумы вместо всенародного голосования. После этого семью голосами против четырех депутаты избрали в мэры директора по производству ОАО "Тагмет" Константина Семерикова.
Истец Свириденко мотивировал необходимость отмены поправок в устав тем, что депутаты, введя непрямые выборы мэра, нарушили несколько статей областного и федерального законов о местном самоуправлении, а также ряд статей Конституции РФ. 21 марта в районном суде состоялось слушание иска по этому делу.
Солидарность с истцом выразил заместитель прокурора Таганрога Георгий Кабарухин. Он попросил суд удовлетворить иск. Ответчик — представитель гордумы — ссылался на управление Минюста по Ростовской области, зарегистрировавшее изменения устава. Облизбирком занял нейтральную позицию: его члены проводили выборы по тому уставу, который существовал в городе на момент назначения выборов. Слушания продолжались более четырех часов, а решение было принято в субботу, 22 марта. Перед вынесением решения представители гордумы заявили отвод судье, ведущей дело. Но он был отклонен. После этого суд удовлетворил иск Евгения Свириденко.
Мэр Константин Семериков заявил, что не согласен с решением суда и в течение определенных законом десяти дней подаст в областной суд апелляцию. Ростовский губернатор Владимир Чуб, напротив, не выразил особого удивления решением суда. По словам пресс-секретаря губернатора Кирилла Житенева, в ноябре прошлого года областные власти не протестовали против проведения непрямых выборов мэра, потому что преследовали "сугубо меркантильную цель": сэкономить на выборах и референдуме, которые муниципальный бюджет "не потянул бы". Теперь в администрации Ростовской области считают, что всенародные выборы могут быть назначены уже на июль. Возможно, областные власти надеются, что в этом случае сможет победить председатель Таганрогской думы Юрий Стефанов, которого областное руководство поддерживало на выборах в ноябре.
АЛЕКСЕЙ Ъ-СЕВОСТЬЯНОВ, СЕРГЕЙ Ъ-КИСИН, Таганрог