В Ульяновской области разрабатывают закон, призванный защитить и поощрить капиталовложения в регион. По словам губернатора региона Сергея Морозова, это будет «уникальный закон, подобных которому пока нет ни в одном регионе России». Детали будущего закона пока обсуждаются, однако известно, что законопроект должен дать инвесторам гарантии стабильности условий ведения бизнеса и надежности формирования инфраструктуры. Законопроект фактически повторяет и расширяет обсуждаемую в федеральном центре идею новых соглашений с инвесторами как инструмента стимулирования инвестиций. Эксперты считают «соглашения стабильности» важным инструментом, но отмечают, что регион должен все четко просчитать, чтобы потом не нарушить свои обещания.
Сергей Морозов (в центре) уже говорил инвесторам, что готов гарантировать им сохранность капиталовложений
Фото: Сергей Титов, Коммерсантъ
В понедельник губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, говоря о необходимости повышения инвестиционной привлекательности региона, заявил, что в региональном правительстве идет подготовка «уникального закона — о защите и поощрении капиталовложений в экономику Ульяновской области», и «пока нет такого закона ни в одном регионе Российской Федерации».
Во вторник с законопроектом ознакомили министра экономического развития РФ Максима Орешкина (он прибыл в Ульяновск для обсуждения ряда вопросов с бизнесом и крупными инвесторами). По информации „Ъ“, в целом министр одобрил инициативу, однако в деталях обсудить ее решено на следующей неделе в Москве.
В принципе планируемый законопроект повторяет обсуждаемую сейчас в правительстве РФ идею введения нового инструмента стимулирования инвестиций — соглашение о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). В основе ее — гарантии со стороны власти сохранить инвестору существующие на момент подписания все налоговые и иные регуляторные условия на определенный срок «в зависимости от уровня инвестиций» и обещание возмещения затрат на создание инфраструктуры «в объеме налогов, уплачиваемых инвестором от реализации проекта».
Вице-премьер региона Дмитрий Богданов (курирует экономику, ему губернатор поручил проработку законопроекта) подтвердил „Ъ“, что фактически готовящийся документ разрабатывается в продолжение обсуждаемой на уровне правительства РФ идеи. Но там, по его словам, речь идет только об уровне федеральных компетенций, «в то время как множество налоговых льгот и иных преференций по законодательству вводятся в регионе», и инвестору в неменьшей степени важна стабильность на этом уровне. Региональный документ «будет предусматривать возможность направления дополнительных средств на строительство инфраструктуры, необходимой для реализации инвестпроектов» (в зависимости от масштаба инвестиций), а также «дает гарантии неизменности налоговых и льготных режимов и условий ведения бизнеса на территории региона». «То есть даже если изменится региональное законодательство, для инвестора останутся условия, на которых договорились изначально, но плюс к этому, в зависимости от масштаба инвестиций, инвестор сможет рассчитывать на поддержку региона в подготовке инфраструктуры для его проекта», — пояснил вице-премьер. Условия и механизмы соглашений господин Богданов раскрывать не стал, отметив, что они «пока еще прорабатываются». Кроме того, по его словам, предлагаются дополнительные направления поддержки инвестора, к примеру, что, «возможно, субъект еще будет брать на себя расходы по подготовке для инвестора необходимых кадров в необходимом количестве». Также планируется рекомендовать муниципалитетам принять соответствующие нормативные «акты о стабильности» в отношении налогов и различных тарифов и ставок, устанавливаемых на муниципальном уровне (налог на землю, арендные ставки, благоустройство и пр.).
Вице-президент Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров (Москва) Богдан Зварич уверен, что такой закон повысит инвестпривлекательность региона, поскольку «любой инвестор рассчитывает свои бизнес-планы, исходя из действующих условий», и «рассчитывает на сохранение правил игры», «не говоря уж об инфраструктуре, которая изначально является важным фактором при принятии решения об инвестировании в конкретный регион». «Но региону необходимо все тщательно просчитать, насколько хватит возможностей, потому что нарушать потом свои обещания уже будет недопустимо, и может уронить инвестиционный рейтинг», — сказал аналитик.