Компания PricewaterhouseCoopers (PwC) опубликовала рейтинг эффективности региональных систем налогообложения по итогам 2017 года. Саратовская область заняла в нем 58–59 места из 85. По оценкам аудиторской компании, низкая эффективность связана с высокой долговой нагрузкой региона, отсутствием расчета налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости недвижимости и ростом налоговой задолженности. Депутаты согласны с тем, что налоговая система региона нуждается в доработке и в ней нет прозрачности. Представители бизнес-сообщества настаивают на необходимости снижения налоговой нагрузки на производителей.
Саратовскую область подвели долги и дотационный бюджет
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
По версии компании PricewaterhouseCoopers, специализирующейся на аудиторских и консультационных услугах, а также услугах в области налогообложения, Саратовская область заняла в рейтинге эффективности систем налогообложения субъектов РФ 58–59 место из 85 и делит его с Ростовом. Наиболее эффективная налоговая политика, согласно рейтингу, в Москве. Соседние с Саратовской областью регионы располагаются в первой половине списка. Так, Самарская область находится на 16-м месте, Пензенская — на 20-м, Воронежская — на 32-м. В числе аутсайдеров оказались Ульяновск (76), Волгоград (77) и Астрахань (83).
В числе критериев рейтинга указаны: переход к расчету налога на имущество организаций от кадастровой стоимости по объектам торговой и офисной недвижимости, переход к расчету налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости объектов, установление стоимости патента для мигрантов с учетом региональных особенностей рынка труда, установление повышенной налоговой ставки по транспортному налогу на легковые автомобили с мощностью более 250 л. с., предоставление налоговых льгот, развитие патентной системы налогообложения, работа с налоговой задолженностью.
Все принимаемые в Саратовской области меры эксперты оценили в 109,3 балла. Максимальные 30 баллов регион получил за установление транспортного налога на легковые автомобили с мощностью 250 л. с. В регионе налоговая ставка для таких транспортных средств составляет 150 руб. с одной л. с. — она является самой высокой из возможных.
За введение расчета налога на имущество организаций от кадастра Саратовской области присудили 20 баллов, столько же — за установление стоимости патента для мигрантов (регион установил коэффициент для расчета стоимости патента в размере 1,5–2). За дифференциацию размера потенциального годового дохода при использовании патентной системы налогообложения (ПСН) Саратовская область получила 14 баллов из 14 возможных в связи с самой высокой долей индивидуальных предпринимателей, применяющих ПСН.
Прирост налоговой задолженности за год эксперты оценили в 9,3 балла. По данным УФНС по Саратовской области, совокупная задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам в 2017 году составила 16 млрд руб. (+48,1% к уровню 2016 года).
Отношение налоговой задолженности к налоговым доходам региона эксперты PwC оценили в 11 баллов: по данным регионального УФНС, в 2017 году в бюджеты разных уровней налогоплательщики перечислили 88,7 млрд руб. Это на 14,4% больше, чем в 2016 году.
За использование патентной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями Саратовская область получила пять баллов.
Регион не получил ни одного балла по статьям «Введение расчета налога на имущество физических лиц от кадастра» (это значит, что субъект его не ввел) и «Предоставление налоговых льгот». Последний пункт определяется как «нулевой», если регион предоставляет льготы, но при этом большой госдолг и дотационный бюджет. Госдолг Саратовской области, по данным на 1 января этого года, составлял 50,33 млрд руб. Доходная часть бюджета составляет 78,18 млрд руб., федеральные дотации на выравнивание бюджета составили 8,49 млрд руб., на обеспечение сбалансированности бюджетной системы региона — 1,42 млрд руб.
Депутат Саратовской областной думы Александр Нараевский (КПРФ) согласен с тем, что налоговая политика региона неэффективна. «Я столкнулся с этим только на примере своего законопроекта о снижении налоговой ставки транспортного налога для владельцев маломерных судов. Получается, что у нас „Порш Кайен“ платит 20 тыс. руб. транспортного налога, а парусная школа за свою единственную яхту — сотни тысяч. Этим вопросом должно заняться министерство экономики и финансов. В данной сфере за счет понижения налоговой ставки можно было бы сыграть на увеличении количества плательщиков налога», — уточнил господин Нараевский.
Депутат Саратовской городской думы Антон Ищенко (ЛДПР) считает, что система налогообложения в регионе должна быть внятной и предсказуемой, «чего мы в настоящее время не видим».
«Эффективность может оцениваться по-разному: и с точки зрения собираемости налогов, и с точки зрения налоговой системы для бизнеса или для физических лиц. Развитию региональной системы налогообложения не хватает стимулирующих факторов», — считает депутат.
Депутат Саратовской областной думы единоросс Николай Семенец оценивает эффективность системы налогообложения региона на «удовлетворительно». «Предела совершенству нет. Нам есть над чем работать. Эффективнее было бы рассматривать каждое направление системы в отдельности», — предположил он.
Президент Торгово-промышленной палаты Саратовской области Алексей Антонов считает, что рейтинг не дает объективной оценки ситуации. «Налоговая система должна быть эффективной для бизнеса, должна способствовать росту предпринимательской активности, а не наоборот. При этом мы все понимаем функции налоговой службы — собирать налоги для бюджета. На поверхности всегда был и будет легальный, честный бизнес, поэтому усердно проверяют и трогают их. Предпринимателей, которые уклоняются от налогов, как бы нет. Это отражается и на различных статистических показателях», — отмечает господин Антонов. По его мнению, чтобы повысить эффективность системы в целом, нужно снизить налоговую нагрузку для товаропроизводителей и упростить налоговое законодательство.