последствия референдума
Вчера на встрече с главой администрации Чечни Ахматом Кадыровым президент РФ Владимир Путин, высоко оценив итоги состоявшегося 23 марта референдума, подтвердил обязательства, взятые на себя Москвой до плебисцита: подготовка и подписание договора о разграничении полномочий между центром и республикой; проведение амнистии; выплата компенсаций жителям Чечни за утраченное жилье и имущество. Более того, господин Путин взял повышенное обязательство: выплатить компенсации не за пять-шесть лет, как планировалось, а за два года.
Столь решительные заявления Владимира Путина через четыре дня после референдума в Чечне достаточно неожиданны. О договоре о разграничении полномочий, об амнистии, о компенсациях много говорилось накануне плебисцита. Но, например, слова "амнистия" сам президент не произносил, а о компенсациях говорил без обозначения конкретных сроков. Было понятно, что это прежде всего предвыборная агитация и до реализации обещанного еще очень далеко. Это подтверждали и кремлевские чиновники, говорившие, что процесс подготовки договора не будет быстрым и что объявить амнистию в отдельно взятой республике непросто с юридической точки зрения. Это подтверждал и федеральный министр по делам Чечни Станислав Ильясов, заявлявший, что на выплату компенсаций 270-280 тыс. жителей республики необходимо пять-шесть лет и примерно 20 млрд руб.
Однако вчера Владимир Путин снова твердо сказал про договор и про "широкую автономию" Чечни, произнес слово "амнистия" и сделал сенсационное заявление о том, что компенсации должны быть выплачены в течение двух лет — половина суммы всем внесенным в списки в этом году и половина — в следующем. То есть по 10 млрд руб. в 2003 и 2004 годах — при том, что на этот год в федеральном бюджете на эти цели выделено около 600 млн руб. Тем самым он взял всю ответственность за выполнение этих обещаний лично на себя.
Очевидно, что на столь решительные заявления президента подвигли результаты референдума — при явке в 89% избирателей 95,97% проголосовали за конституцию, в которой сказано, что Чечня является составной частью России. Еще в понедельник Владимир Путин признался, что такие показатели были неожиданными даже для него (хотя ясно, что в формальном успехе мероприятия Кремль не сомневался). В такой ситуации он решил ответить чеченским избирателям взаимностью.
Взаимностью ему теперь, возможно, придется ответить и нынешнему главе Чечни Ахмату Кадырову. Всего за несколько дней до референдума источник в администрации президента признался корреспонденту Ъ, что стать законно избранным руководителем республики господину Кадырову будет трудно, поскольку он не пользуется большой поддержкой в Чечне. Соответственно, и Кремль крайне осторожно относился к вопросу поддержки Ахмата Кадырова на грядущих выборах (они, скорее всего, пройдут в декабре одновременно в думскими).
Однако вчера Владимир Путин дал самую высокую оценку лично главе республики: "Я думаю, что это большой ваш личный успех. Вам удалось наладить позитивный, хороший, конструктивный деловой контакт и с представителями федеральных властей, несмотря на то что это было очень трудно. И как бы трудно ни было, вам удалось наладить отношения с основными группами в самой республике". Это, конечно, еще ничего не значит, однако после таких слов Кремлю будет непросто отказать господину Кадырову в своей поддержке — разве что только он сам согласится уйти с политической сцены. Но для этого ему надо будет сделать такое предложение, от которого он не сможет отказаться, а цена такого предложения теперь будет очень высока. Не зря Ахмат Кадыров еще до официального утверждения итогов референдума объявил, что будет баллотироваться в президенты республики.
НИКОЛАЙ Ъ-ГУЛЬКО