Сегодня думский комитет по законодательству рассмотрит законопроект об уголовной ответственности за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста. Завтра в Госдуме должна собраться рабочая группа по доработке пенсионной реформы. Тем временем инициирующие референдум о пенсионном возрасте подгруппы коммунистов получают новые отказы в регионах. В КПРФ считают происходящее «хорошим материалом» для обращения в Конституционный суд. Заявитель нижегородской группы Алексей Якимов и московский справоросс Илья Свиридов планируют пригласить всех желающих за стол переговоров в конце сентября.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Сегодня откроется осенняя сессия Госдумы. Вчера спикер палаты Вячеслав Володин сказал, что она будет «напряженной». Во многом это связано с тем, что депутатов ждет в конце сентября — начале октября второе чтение законопроекта о повышении пенсионного возраста, а потом им предстоит рассмотреть еще несколько сопутствующих законодательных инициатив. Две внес 6 сентября на Охотный Ряд президент. Один из проектов направлен на реализацию мер, оглашенных им в обращении 29 августа. Второй предлагает установить уголовную ответственность за необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста — против этого выступают в объединениях работодателей (см. “Ъ” от 7 сентября). Уже сегодня этот законопроект рассмотрит думский комитет по законодательству.
Еще два законопроекта (об изъятии денег у коррупционеров в Пенсионный фонд и добровольном отказе парламентариев от депутатских доплат к пенсиям) внесли депутаты фракции «Единая Россия». Ранее их анонсировал секретарь генсовета партии Андрей Турчак. Правда, он оговаривался, что отказ от доплат должен быть обязательным, а не добровольным. Вячеслав Володин, отвечая вчера на вопрос “Ъ”, поддерживает ли он тот вариант законопроекта, который был в итоге внесен в Думу, сказал: «Я и мои коллеги однозначно, думаю, поддержим». Спикер добавил, что проект содержит «уточняющую формулировку, которая предполагает, что депутаты имеют право отказаться от надбавок»: «Аналогичная норма есть в действующем законе, но она предполагает возможность отзыва заявления. Это уточнение (предложенное в законопроекте.— “Ъ”) требуется для тех, кто сначала одно решение принимает, а потом начинает размышлять, правильно ли он поступил. Достаточно взвесить и принять решение». Спикер добавил, что надеется на то, что «все поддержат (законопроект.— “Ъ”)». При этом, как писал “Ъ” 7 сентября, руководство фракции «Единой России» законопроект не подписало. Лидер фракции Сергей Неверов вчера сказал “Ъ”, что в соответствии с думским регламентом «на подписание законопроекта отводится два дня» (ст. 107 думского регламента). Он также сказал “Ъ”, что инициативу поддерживает и будет за нее голосовать, но подписать проект не успел, «так как был не в Москве». В ст. 107 думского регламента говорится, что авторы законодательной инициативы могут присоединиться к проекту «в течение двух рабочих дней со дня направления председателем в профильный комитет». Законопроект об отказе от надбавок был отправлен в комитет по регламенту в пятницу, 7 сентября. Следующие два дня были выходными.
Заседание думской рабочей группы по доработке пенсионной реформы намечено на среду, 12 сентября, сказала “Ъ” ее руководитель, вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева. Будет ли в повестке вопрос об отмене надбавок к депутатским пенсиям, она не уточнила, отметив, что рабочая группа занимается «сводной работой» после того, как над проектами поработают комитеты.
Тем временем в регионах продолжается борьба за референдум. За последние недели коммунисты уступили другим инициативным группам Воронежскую область, Севастополь, Татарстан и Краснодарский край. В каких-то регионах представители КПРФ подают в суд, в каких и не рассчитывают обжаловать решение избиркома.
Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов сказал “Ъ”, что КПРФ ждет решение по всем 58 подгруппам, которые обратились в избиркомы, но уверен, что они также получат отказ. «Мы пройдем этот путь до конца, потому что это хороший материал для Конституционного суда. Мы намерены оспорить то, что ЦИК может одобрять любое количество групп, а в регионах потом возможно создание лишь одной подгруппы»,— говорит господин Обухов.
Илья Свиридов сообщил “Ъ”, что уже связывался с уполномоченными трех подгрупп — подмосковной, вологодской и нижегородской. По его словам, к концу этой недели будут точно обговорены условия дальнейших совместных действий. Глава одной из групп Алексей Якимов сообщил, что вместе с господином Свиридовым они планируют провести всероссийское собрание инициативных групп в конце сентября. Приглашение на него получат все инициаторы референдумов.
Ведущий эксперт Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что перспектив договориться у групп на самом деле нет. «Есть политическое решение, что пенсионная реформа должна быть. Вопрос же, который предлагали коммунисты, означает отказ от этой реформы»,— поясняет он. «Граждане, в свою очередь, утрачивают интерес к идее референдума, потому что главным индикатором в этом вопросе был президент, а он уже выступил с видеообращением, в котором объявил о смягченном, но все же проведении пенсионной реформы»,— говорит Алексей Макаркин.