Госдума приняла в первом чтении поправки к КоАП, усиливающие наказание для дебоширов на транспорте. За мелкое хулиганство — брань и приставания к гражданам — вводится штраф в размере 50 тыс. руб. За невыполнение распоряжений командира самолета наказание составит 40 тыс. руб. В 10 раз увеличивается штраф за нарушение правил фотографирования на борту воздушного судна. Ужесточаются санкции и для пьяных пилотов — их будут не только лишать прав, но штрафовать на сумму в размере 50 тыс. руб. Часть санкций, возможно, будут смягчены, в Минюсте готовы обсуждать нововведения.
Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ / купить фото
Подготовленные правительством поправки к КоАП вносят изменения в несколько статей кодекса. Сейчас в ч. 4 ст. 11.17 прописаны штраф 100 руб. или предупреждение за «нарушение правил фотографирования, видео- и киносъемки либо пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна», при этом фотопленка конфискуется. По новому закону штраф составит уже 1 тыс. руб., при этом конфисковываться будет «материальный носитель, содержащий фото- и видеоматериалы». В ч. 6 этой же статьи сегодня предусмотрен штраф 2–5 тыс. руб. или арест до 15 суток за невыполнение пассажирами самолета «законных распоряжений командира воздушного судна»: санкция для таких случаев будет повышена до 20–40 тыс. руб.
В кодексе также пропишут отдельное наказание за «мелкое хулиганство» на всех видах транспорта, не только воздушном: штраф до 50 тыс. руб. или административный арест до 15 суток. Сегодня отдельным составом такие действия не выделяются, максимальный штраф вне зависимости от места совершения хулиганских действий составляет 1 тыс. руб.
Мелким хулиганством считается «нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества».
Часть санкций усилят в отношении пилотов. Ужесточается, к примеру, ответственность и за управление самолетом в пьяном виде: сейчас в таких случаях применяется лишение прав на срок 2–3 года, поправками предусмотрен еще и штраф 50 тыс. руб. Увеличится ответственность за нарушение различных авиационных правил.
Санкции по многим из этих статьей не менялись с 2009 года, пояснил статс-секретарь Минюста Юрий Любимов, выступая в Госдуме.
«С учетом инфляции значение наказания сократилось в несколько раз, а также учитывая высокую степень общественной опасности указанных правонарушений, действующие меры ответственности за данные правонарушения нуждаются в пересмотре»,— сказано в пояснительной записке к законопроекту.
Если в 2013 году транспортными прокурорами выявлено 7,2 тыс. нарушений законов о безопасности на воздушном транспорте, то в 2016 году их зафиксировано уже более 8 тыс. По данным «Аэрофлота», в 2006–2016 годах зарегистрировано более 3 тыс. пассажиров, нарушивших правила поведения на борту воздушного судна, в том числе нападения на бортпроводников.
Законопроект вызвал бурную дискуссию в парламенте. Депутатов Госдумы заинтересовали случаи управления самолетами в состоянии опьянения. «Разве такое бывает? В пояснительной записке это подробно не описано»,— заметил Сергей Иванов из ЛДПР. Единоросс Андрей Альшевских предложил раскрыть названия авиакомпаний, чьи пилоты управляли воздушными судами в пьяном виде. Юрий Любимов обещал запросить статистику, но предположил, что таких случаев единицы, и связаны они скорее с корпоративным парком,— в крупных авиакомпаниях такого не случается. Депутат Дмитрий Савельев из ЛДПР предложил повысить ответственность и для перевозчиков, допускающих пьяных пассажиров на борт. Господин Любимов заметил, что многие граждане «приходят в состояние повышенного настроения уже на борту», и проконтролировать это сложно.
Единоросс Александр Сидякин заметил, что штрафы повышаются на большую, чем инфляция, величину: «С авиадебоширами мне понятно, но вот на железнодорожном транспорте менее состоятельная публика ездит».
Вопрос этот поднимался и в правительстве, признался Юрий Любимов. «Даже если действия пассажиров прямым образом не мешают работе машиниста-водителя, они могут задержать транспортное средство и сбить планы остальных граждан, вынужденных путешествовать с хулиганом,— пояснил он.— Поэтому мы предлагаем и повышенную санкцию. Но резерв для обсуждения ко второму чтению есть». При доработке поправок действие санкций будет расширено также на граждан, находящихся на борту в состоянии наркотического и психотропного опьянения, заметил первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков. «Надо учитывать существующие реалии»,— заявил он.
Какие санкции для хулиганов предлагал Минюст
Как стало известно “Ъ” в сентябре 2017 года, в Минюсте разработали законопроект, ужесточающий наказание для дебоширов на борту самолетов. Штраф за невыполнение требований командира воздушного судна предлагалось повысить фактически в десять раз — до 40 тыс. руб. При этом мелкое хулиганство на транспорте, сочли в ведомстве, должно караться отдельными штрафами — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.— из-за «высокой общественной опасности». Ряд экспертов заявили, что считают более действенным уголовное наказание, так как это позволит авиакомпаниям взыскивать с дебоширов материальный ущерб через суд.