Водителям делают скидку на работу почты
Срок оплаты штрафа с дисконтом могут продлить
Госдума готова рассмотреть законопроект, который позволит продлить водителям 20-дневный срок оплаты штрафов с 50-процентной скидкой. Соответствующие поправки к КоАП разработаны после обращения в Конституционный суд муниципального депутата Юрия Рейнхиммеля, который не успел воспользоваться дисконтом из-за неторопливой работы «Почты России». Водителей необходимо больше мотивировать пользоваться электронными сервисами отслеживания штрафов, отмечают в Госдуме, а законопроект «делает обратную работу».
Фото: Антон Белицкий, Коммерсантъ / купить фото
Проект поправок, внесенных правительством в парламент, меняет содержание ст. 31.8 и ст. 32.2 КоАП. В частности, если штрафное «письмо счастья» пришло на почту позже чем через 20 дней с момента вынесения постановления и водитель не успел воспользоваться правом на скидку, он сможет заявить ходатайство на восстановление дисконта. Это можно будет сделать в суде или в ГИБДД, в зависимости от того, кто выносил постановление. Законопроект вчера рекомендован думским комитетом по госстроительству к принятию в первом чтении.
Документ разработан в соответствии с постановлением Конституционного суда (КС) в декабре 2017 года. В суд обратился муниципальный депутат округа Мещанский (Москва) Юрий Рейнхиммель, получивший штраф по почте за превышение скорости. Господин Рейнхиммель не успел воспользоваться скидкой на оплату штрафа, поскольку «письмо счастья» пришло слишком поздно. Депутат пытался восстановить скидку, но получил отказ во всех инстанциях со ссылкой на то, что подобная опция не предусмотрена законодательством. После этого Юрий Рейнхиммель и пожаловался в КС, который обратил внимание, что размещение информации о вынесенном штрафе на сайте ГИБДД или СМС-оповещение де-юре не являются заменой уведомления заказным письмом. Суд обязал исправить закон таким образом, чтобы скидку можно было восстановить. В июне 2018 года правительство внесло соответствующие поправки в Госдуму.
По данным ГИБДД России, в 2017 году из 108,7 млн штрафных постановлений 65,8 млн было оплачено с дисконтом. В Госдуме собираются расширить перечень правонарушений, на которые не распространяется скидка: среди них может оказаться новый штраф за выезд на железнодорожный переезд в размере 5 тыс. руб., который планирует принять парламент.
По тексту поправок условием восстановления скидки является не получение заказного письма гражданином, а «поступление» его в почтовое отделение через 20 дней после вынесения постановления, обращает внимание Юрий Рейнхиммель. «Допустим, почтовое отправление поступило на почту на 19-й день, но гражданин на руки получил его на 21-й или позже,— отмечает он.— Такая ситуация возможна, поскольку большинство граждан не получают почту ровно в день получения извещения. Восстановить срок в этом случае не получится».
Как сейчас можно продлить скидку на штраф
Юрист, эксперт по безопасности движения Катерина Соловьева считает, что срок скидки должен отсчитываться с момента получения постановления, а не с момента его вынесения (по текущим правилам). По ее словам, нужен «более глобальный, комплексный подход к реформированию всего блока наложения взыскания, механизмов обжалования, получения и взыскания штрафов».
В «Почте России», в свою очередь, напомнили, что с 2015 года существует сервис по доставке электронных заказных писем: юридически значимые уведомления от госорганов (например, «письма счастья» из ГИБДД) приходят на электронную почту. Таким образом, разгружается работа почтовых отделений, при этом снижается риск неполучения вовремя важных документов.
Заказные «письма счастья» — это архаичный механизм, от которого давно следует отказываться, подчеркивает первый зампред комитета Госдумы по госстроительству Вячеслав Лысаков (автор поправок к КоАП о дисконте, вступивших в силу в 2016 году). «Все грамотные водители давно подписаны на электронные сервисы, получают СМС-уведомления о штрафах или по электронной почте. Бумажное письмо приходит с существенной задержкой, его выкидывают в корзину,— говорит он.— Глубинный смысл закона о дисконте был как раз в том, чтобы мотивировать людей переходить на электронные уведомления в перспективе с полным отказом от бумажного документооборота. Законопроект, разработанный по поручению КС, к сожалению, делает обратную работу, закрепляя бумажное письмо в качестве ориентира для автовладельцев. Концептуально это неправильно».
