«Губернатор — не артист, чтобы всем нравиться»

По итогам первой половины 2018 года Пензенская область оказалась на втором месте в ПФО по темпу роста инвестиций. В экономику региона привлечено более 30 млрд руб., что составляет почти 135% к прошлогоднему периоду. За счет чего достигается динамика и какова политическая обстановка в регионе, „Ъ“ беседует с губернатором Пензенской области Иваном Белозерцевым.

— Показатель роста количества инвестиций в экономику Пензенской области в этом году очень неплохой, тем более что половина регионов ПФО в этот период показала инвестиционный спад. Новые ли это инвесторы или те, которые уже работают в регионе?

— Конечно, в основном, это компании, которые уже работают в Пензенской области, для них тут созданы максимально комфортные условия, инвестор получает неплохую прибыль, поэтому готов вкладываться дальше.

Например, группа компаний «Дамате», наш давний партнер, занимающийся производством мяса индейки, расширяет производство мяса до 155 тыс. тонн в год, на эти цели инвестор привлекает 15,5 млрд руб. в течение 2018–2020 годов.

Большие мощности требуют строительства площадок по выращиванию индейки, сейчас такие открылись уже в 13 районах. Это реальные инвестиции, рабочие места в сельской местности.

«Черкизово» реализует в Пензенской области масштабный проект по строительству свинокомплексов с комбинированным участком доращивания-откорма мощностью более 5 тыс. тонн свинины в год в живом весе. Всего в ближайшее время планируется построить в регионе модуль из семи площадок на 20 тыс. голов каждая. Стоимость одной площадки составляет 550 млн руб.

Есть инвесторы, которые в ближайшее время планируют приступить к созданию новых производств. Например, проект группы компаний «Русмолко» по созданию молоч­но-товарной фермы, племенная фабрика компании «Авиаген Торкейз Рус» с капитальными вложениями в размере 1,9 млрд руб., молочная ферма и элеваторный комплекс фирмы «Восток-Агро». «Грибная компания» вкладывает 1,5 млрд руб. в выращивание грибов-шам­пиньо­нов. ООО «Технокорд» запланировало строительство завода по глубокой переработке пшеницы с вложениями в сумме порядка 15 млрд руб. Очень тяжело компания заходит, но мы провели большую работу, надеемся, что начнут работать.

ООО «СМЦ» запускает домостроительный комбинат, инвестиции в который превысили 1,2 млрд руб. Это современные панельные многоквартирные дома. Предприятие способно выпускать до 120 тыс. кв. м в год. Это хороший инвестор с обширной налогооблагаемой базой. Я надеюсь, что с его приходом у нас повысится конкуренция на рынке жилья, будет снижаться стоимость квадратного метра.

— Сколько сейчас в Пензенской области стоит жилье?

— Где-то 39 тыс. руб. за кв. м. У нас темп роста ипотеки в этом году более 50%. Мы постоянно работаем с банками. Я настаиваю на том, чтобы банки шли на предприятия, предлагали свой продукт, а не ждали, когда к ним придут, чтобы потом отказать.

— Нет переизбытка нового жилья? Регионы часто зацикливаются на наращивании количества квадратных метров, а денег у людей нет.

— Такая проблема существует. И она особенно проявилась в кризис последних лет, спрос упал. Но по итогам прошлого года мы все равно по ипотеке вышли на уровень начала 2014 года. Отрасль начала постепенно оживать. Мы ее не потеряли, потому что работали постоянно, а то ведь присядешь уставший, потом встать и побежать сложно.

Сейчас у нас хороший спрос на жилье. Есть областные программы поддержки молодых семей, участвуем в федеральных программах на условиях софинансирования, так что строительную отрасль мы поддерживаем. В прошлом году мы сдали около 900 тыс. кв. м жилья.

— Что привлекает инвестора в Пензенский регион?

— Стабильность развития, строгое выполнение взятых на себя обязательств по созданию комфортных условий и предоставлению льгот серьезным, ответственным, проверенным компаниям. Например, для вновь созданных предприятий предусмотрено освобождение от уплаты транспортного налога и налога на имущество организаций, а также снижение региональной ставки по налогу на прибыль с 17% до 13%. Аналогичная форма поддержки предусмотрена и для предприятий, реализующих стратегически значимые инвестиционные проекты стоимостью от 8 млрд руб., но в этом случае льготный период увеличен до пяти лет.

— Чем-то отличаются условия от тех, что предлагают соседи?

— У меня вообще принцип — всегда смотреть, как у других. Кто насколько продвинулся. Для инвесторов у нас есть патронажный сертификат губернатора, есть личное мое сопровождение и членов правительства. Причем очень жесткое. Что касается бизнеса, главы районов знают, что если заходит инвестор — мы за него «цепляемся» в хорошем смысле. Для инвестора очень важно, чтобы было доверие, чтобы бизнес понимал, что его здесь не обманут.

— Продолжается уборочная кампания. Какие у области планы на этот год?

— В этом году было сложно с погодой: сначала дожди были, потом засуха. Мы два года подряд занимали первое место в ПФО по урожайности зерновых и зернобобовых. Надеемся сохранить показатели. Очень активно работали с аграриями. Проводили обучающие семинары, подтягивали слабых. Те, кто например в 2014–2015 годах получали 18–20 центнеров с га, уже вот в прошлом году получали 40–42. Мы мотивировали производителей, анализировали, почему на одной и той же земле один производитель получает 20 центнеров, а другой — 50. Многие не понимают, их устраивает тот уровень, на котором они находятся. Надо же, чтобы сельхозпроизводитель горел тем, чем он занимается.

— Вы активно взялись за «социалку» в селах. Ремонт школ, домов культуры. Да и в самой Пензе в последние годы многое сделано. Откуда берете средства?

— Изыскиваем в региональном бюджете, реализуем федеральные программы на условиях софинансирования. В медицину, образование, культуру нельзя не вкладываться — это прошлое, настоящее и будущее. Сегодня сэкономишь, завтра, а послезавтра уже и деньги не помогут, поздно будет. Поэтому в прошлом году мы запустили программу по ремонту сельских школ, потратили в 2017–2018 годах на приведение их в порядок 400 млн. 17 домов культуры ремонтируем. В этом году введем в эксплуатацию два офиса врача общей практики и ФАП в селах, планируем начать строительство еще трех детских садов. Приступили к строительству хирургического корпуса в Кузнецке. 25 лет объект стоял недостроенный, разрушался, теперь возводим фактически «с нуля», стоимость — 1,2 млрд руб. Рассчитали финансирование на три года. Сейчас вкладываем деньги в муниципальные дороги. И на следующий год будем вкладывать.

— Сколько дорог в регионе уже отремонтировано?

— Недавно зампред правительства РФ и министр транспорта проводили селекторное совещание с губернаторами по проекту «Безопасные и качественные дороги». Президент поставил задачу приводить в нормативное состояние дороги и дополнительно выделил финансовые средства на регионы. Мы услышали, что субъекты, в которых уже достигнут показатель в 50% и более, субсидировать не будут. А у нас в нормативное состояние приведено более 60% автодорог.

— Это же хорошо.

— Я считаю, что это не совсем справедливо. Потому что мы в свое время меньше снимали средств с дорожного фонда на социальную сферу. Теперь выясняется, что те, кто залезал в дорожный фонд, получат финансирование. Где справедливость? Я понимаю, регионы-доноры могут себе это позволить, но не Пензенская область. Мы обратились в Совет федерации, федеральное министерство с просьбой поддержать такие регионы, как наш. И нашли понимание.

— В конце прошлого года была принята Стратегия социально-экономического развития области до 2035 года. Документ обсуждался почти целый год. Почему он так тяжело рождался? Чем принципиально отличается от предыдущей Стратегии‑2020?

— Я не согласен с тем, что он тяжело рождался. Дело в том, что ситуация развивается бурно, все меняется: то кризис, то одно, то другое, то третье. У нас старая стратегия была, мы по ней работали. Надо было не торопиться, проанализировать ситуацию — чего мы достигли по старой стратегии. Старались поставить перед собой цели, которые мы могли бы реально решить, а не просто написать красивый документ. Мы хотели, чтобы программа была и амбициозная, и реальная. Чтобы люди в нее поверили, чтобы она были экономически обоснована. Одновременно с этим понимали, что просто написать стратегию по отдельному региону в отрыве от нашей страны, наших соседей, от того, что происходит в мире, невозможно. Со стратегией мы справились, из бюджета не потратили на нее ни одного рубля.

Разработанный проект отличается от предыдущей стратегии, прежде всего, комплексным подходом к решению актуальных задач региона, определением конкретных этапов ее реализации и мониторингом достигнутых результатов.

— Справляетесь ли вы с предыдущей Стратегией‑2020?

— В целом да. То, к чему стремились, по абсолютному большинству показателей — достигли. По некоторым с перевыполнением, так сказать, плана. Например, по сельскому хозяйству.

Незначительные отклонения по отдельным показателям связаны, в основном, с ретроспективным пересчетом Росстата.

— Год назад (см. „Ъ“ от 16 июня 2017 года) мы с вами говорили о ситуации с малым бизнесом. Что-то изменилось за последнее время?

— Мы увеличили уставный капитал фонда «Поручитель» с 455 млн руб. до 527 млн руб. В планах этого года выдать не менее 90 микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства. Фонд выступает гарантом перед банками за бизнес, у которого нет своих финансов и имущества, чтобы получить кредит. Инвестиции в малый бизнес за первое полугодие 2018 года составили около 200 млн руб. Растет и число предпринимателей. Плотность бизнеса в Пензенской области выше среднего показателя по ПФО.

У нас действует Центр поддержки предпринимательства, созданный для оказания услуг, направленных на помощь развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

— Насколько сложно начинающему предпринимателю, пришедшему с улицы, получить поддержку?

— Дело в том, что деньги на поддержку — государственные, их нельзя тратить направо и налево. Были случаи, когда человек получил поддержку, а потом деньги ушли в песок. От таких желающих мы отказываемся. Потом начинаются обиды, якобы говорим одно, а на деле другое.

— Как такого вычислить? Должна ли у предпринимателя быть особенная репутация?

— Мы уточняем, что бизнесмены из себя представляют, что создали, что за проект. Это все видно.

Я как-то проводил прием, пришли ребята, говорят, что хотят заниматься производством пластиковых окон. Я 45 минут потратил, чтобы их убедить заниматься чем-то другим, что на этом рынке высокая конкуренция, строительные компании, чтобы минимизировать затраты, создали свои предприятия. Предложил другой проект. Они загорелись. Направил их в бизнес-инкубатор. Через четыре месяца пришли с бизнес-планом и с совсем другим проектом. У них все хорошо.

— Чем они занимаются?

— Что-то связанное с питанием. Производство и доставка пиццы и тому подобного. С бизнесом надо работать. Бывают случаи, когда главы муниципалитетов формально подходят к поддержке. Я очень негативно к этому отношусь. За человека надо цепляться, он пришел создать рабочее место, он себя будет обеспечивать, свою семью, он создаст еще условия для других.

— Не так давно на одном из заседаний вы говорили, что в области неэффективно работает государствен­но-частное партнерство (ГЧП). Где и на каких условиях могли бы частники привлекаться к государственным проектам?

— У меня действительно есть претензии к ГЧП. Сейчас мы проанализировали модель работы с бизнесом через государственно-частное партнерство, выявили недостатки и совершенствуем ее. Разработана «дорожная карта» по развитию ГЧП в регионе. Для привлечения частных партнеров мы ежегодно утверждаем перечень имущественных объектов, которые область готова передать бизнесу в рамках ГЧП.

Ищем потенциальных партнеров. Например, сейчас на стадии реализации находится проект по созданию мусороперерабатывающего завода и полигона отходов. Есть потребность в строительстве на условиях ГЧП лабораторно-диагности­чес­кого корпуса и стационара онкологического диспансера, вопрос прорабатывается. Сейчас появилась возможность построить частную автодорогу, но лучше на условиях ГЧП. И частники уже готовы войти в этот проект.

— Но частник же зачастую не доверяет государству, якобы оно всегда норовит обмануть.

— Проблема есть, но в последние два-три года стали доверять. Наши инвесторы знают, что, если губернатор сказал, значит будет исполнено. К тому же условия ГЧП предполагают, что частник контролирует минимум 51% в проекте. Когда контрольный пакет у инвестора, обмануть нельзя.

— Фонд «Петербургская политика» относит Пензенскую область к регионам с высокой политической устойчивостью. Отслеживаете ли? За счет чего, на ваш взгляд, она достигается?

— Фонд «Петербургская политика» работает давно, и к нему есть доверие. Думаю, оценка справедливая. Для того, чтобы ситуация была устойчивой, надо губернатору и главам муниципальных образований много работать, создавать условия для развития, чтобы зарплаты повышались, предприятия не разрушались. Чтобы был диалог власти с гражданским обществом.

— Такой диалог есть?

— Есть. Но надо еще активнее его строить — во дворы идти и членам правительства, и министрам, и главам муниципалитетов. Не стесняясь. У нас много проблем: и качественной водой в полной мере не можем обеспечить, и к управляющим компаниям есть претензии, и дорог все же хороших не хватает. Но даже когда не можешь решить проблему — надо встречаться с людьми и объяснять почему.

— О чем вы общались с людьми в последний раз?

— Последний раз посещал дворы Пензы. Люди поднимали вопрос о благоустройстве территории. До этого была встреча в университете с молодежью. В районе спросили про слухи о расформировании больницы. Разные темы.

— Как сейчас выглядит ситуация с обманутыми дольщиками АО «Пензастрой»?

— До 1 октября идет процедура конкурсного управления. До этого я не могу сказать новым застройщикам — иди и достраивай, надо подготовительную работу завершить.

— Инвесторы согласны заходить на площадки? Это же не очень выгодно.

— Инвесторы работают на Пензенской земле. Они понимают авторитет власти, необходимость решения этой проблемы. В убыток они работать не должны на объектах, но и на сверхприбыль тоже рассчитывать не надо. Много сложных юридических вопросов, но все у нас идет по плану. В этом году мы начнем достраивать дома.

— Иногда в регионе происходят скандальные истории, такие как, например, уголовное дело в отношении замминистра лесного хозяйства. Как реагируете на это? Как часто удивляетесь или говорите, что ждали этого?

— Этого никогда не ждешь, иначе почему он у тебя работает? Мне, конечно, это неприятно, я очень болезненно на такие вещи реагирую. Но эти случаи единичные. Посмотрите на то, что происходит в соседних регионах, там уголовных процессов намного больше. Если у меня где-то появляется информация о предпосылках к нечестности или коррумпированности чиновника, я от этих людей освобождаюсь.

— Пример можете привести?

— Могу, но имен называть не буду. Недавно уволился глава одного из муниципальных образований. Была информация, что он поддавливает бизнес. Ему сказали — «до свидания».

— Вам часто ставят в упрек, что вмешиваетесь в дела муниципалитетов, якобы это не уровень главы региона.

— Я 7,5 лет проработал в муниципалитете. Поэтому знаю, как строить дороги, устанавливать бордюры, канализационные люки, ремонтировать сети. Собственными ногами все тропинки прошел. Кто может поставить в упрек?

— Общественность.

— Есть общественность, которой ничего не нравится. Губернатор — не артист, чтобы всем нравиться. Общественность может тогда предъявить претензии, когда дороги не ремонтируются, освещения нет и так далее. А вот нравится им стиль управления или нет — это их проблемы. Я сам не сижу на месте и не дам, чтобы в муниципальных образованиях была тишь.

— Главный вопрос напоследок, который не могу не задать: как вы лично относитесь к предстоящей пенсионной реформе?

— Пенсионная реформа назрела. Пенсии небольшие, их надо повышать. Поправки должны и потянут изменения многих других законов, которые защитят граждан предпенсионного возраста. Это заставит власть еще больше трудиться над созданием рабочих мест.

— Пензенская область вносила свои предложения?

— Да, целый комплекс поправок. И все они были учтены.

Интервью взял Сергей Петунин