В школу через магазин
В Челябинске ученикам угрожают неуспеваемостью за отказ родителей покупать рабочие тетради
Успеваемость детей в одной из школ Челябинской области напрямую зависит от покупки ими учебных тетрадей, заявили родители учеников. Школьники без таких тетрадей рискуют получить «неуд» за невыполнение содержащихся в них домашних заданий. На школьные поборы и ультиматумы учителей родители уже пожаловались общественникам. Информацию передали в прокуратуру, которая сейчас проводит проверку. Как выяснил “Ъ”, проблемы со школьными учебными пособиями с началом учебного года возникли и в некоторых других регионах.
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ / купить фото
Жители Челябинска пожаловались на ненадлежащую организацию учебного процесса в образовательном учреждении. К 1 сентября семьи учащихся школы №108 обязали на собственные деньги приобрести рабочие тетради сразу по нескольким предметам. Когда на очередной урок восьмиклассники пришли без учебных пособий, педагог пообещала поставить всем «двойки». Предупреждение прозвучало и на родительском собрании, после чего возмущенные горожане обратились за помощью к общественникам. «В новом учебном году нам поступали жалобы на гонения школьников, не купивших рабочие тетради,— рассказала “Ъ” председатель Совета родителей обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Челябинской области, член региональной общественной палаты Елена Сыркина.— В основном обращались челябинцы. Зафиксированы случаи в школе №108. Все жалобы родителей мы направили в прокуратуру». По некоторым случаям уже выписаны претензии директорам школ, добавила госпожа Сыркина.
«Наличие рабочих тетрадей зависит от той учебной программы, которую выбирает образовательная организация. Если школа выбрала образовательную программу, в учебно-методическом комплекте прописаны учебные пособия, необходимые для ее реализации, то школа обязана и предоставить рабочие тетради. Если этого пункта в документах нет, то покупка тетрадей — дело добровольное»,— объясняет госпожа Сыркина. Отметим, в соответствии с рабочим планом, в который вносятся образовательные программы, школы формируют заявки на приобретение учебников и учебных пособий, которые оплачиваются из бюджетов разных уровней. По данным пресс-службы областного минобразования, в 2018 году на обеспечение школ учебной литературой было выделено 341,5 млн руб. Из средств местных бюджетов и учебных расходов школ выделено еще более 40 млн руб.
В министерстве образования Челябинской области “Ъ” заявили, что «вопрос обеспечения обучающихся в общеобразовательных организациях законодательно урегулирован». Как отметила начальник управления начального, основного и среднего общего образования Елена Тюрина, перечень учебников и дополнительной литературы, необходимых для реализации образовательных программ, школы определяют и допускают к использованию самостоятельно. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года «Об образовании РФ» предписывает предоставлять школьникам в бесплатное пользование «учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания». «Педагогический работник вправе рекомендовать, например, в рамках дополнительного изучения те или иные пособия, которые могут быть не включены в список, утвержденный образовательной организацией, однако если они не закупаются за счет бюджетных средств, администрация общеобразовательной организации не вправе требовать от родителей их обязательной покупки»,— заключает госпожа Тюрина.
Руководство челябинской школы №108 отвергает обвинения родителей: «Рабочие тетради по предметам на печатной основе обучающиеся используют по желанию».
«При необходимости рабочие тетради можно распечатать в кабинете №235. Обязательные требования ведения рабочих тетрадей в МАОУ “СОШ №108 г. Челябинска” отсутствуют»,— написано в аккаунте учреждения в соцсети.
Комментируя поступившие жалобы на принуждение к покупке рабочих тетрадей, Елена Сыркина отметила низкую информированность родителей: «В школах им не объясняют, почему по одному предмету можно не покупать учебные пособия, а по другому наличие тетрадей обязательно. В результате большинство считает, что их детям всегда должны бесплатно предоставлять рабочие тетради для закрепления пройденного материала». Всего на поборы в школах начиная с осени 2017 года общественникам пожаловались более 500 южноуральских семей.
В других регионах, по словам родителей и общественников, в начале учебного года также возникли некоторые проблемы с выдачей учебных пособий.
Так, в Дагестане сложилась крайне неблагоприятная ситуация с обеспечением школ учебниками: республика оказалась одним из двух регионов, которые не смогли добиться 100% обеспечения. Но если Новгородская область не дотянула до плана 3%, то в Дагестане обеспеченность учебниками на правительственном совещании в конце августа оценили в 58% — эту цифру назвала министр просвещения России Ольга Васильева. Деньги на исправление ситуации было решено выделить из резервного фонда правительства РФ. На этом фоне, как сообщил “Ъ” источник в дагестанском министерстве образования и науки, о рабочих тетрадях мало кто вспоминает. Хотя некоторые родители звонят в министерство, чтобы уточнить, кто должен их приобретать. В Дагестане этим должны заниматься учредители школ, то есть муниципалитеты. Однако никакой статистики, дающей представление о том, как на местах обстоит дело с обеспечением именно рабочими тетрадями, нет, пояснил собеседник “Ъ”.
В Ставропольском крае скандалы из-за рабочих тетрадей и учебников начались еще в 2013 году. Тогда прокуратура проводила проверку и выяснила, что министерство образования Ставропольского края внесло в административный регламент поправку о том, что родители могут участвовать в приобретении учебных материалов. Таким образом, ведомство фактически освободило себя на законных основаниях от обязанности полностью обеспечивать условия для обучения школьников. Бесплатной школьной литературой и пособиями в зависимости от региона края обеспечивались лишь 5–10% учащихся из «нуждающихся» семей. Во время прокурорской проверки министерство обвиняло в нерасторопности школы, которые не подавали заявки на закупку пособий, а школы жаловались, что денег, которые выделяются, не хватает. На запрос “Ъ” о том, как на данный момент в регионе обстоят дела с обеспечением школьников учебными пособиями, в минобре Ставропольского края оперативно ответить не смогли.