В предыдущем номере «Ъ» писал о том, что вопрос повышения тарифов на электроэнергию в Тюменской области обсуждался на бюджетной комиссии Тюменской областной думы. Вчера стали известны подробности заседания. Объяснив депутатам, что подразумевало правительство, устанавливая максимальный процент повышения тарифов на уровне 14%, тюменской РЭК удалось убедить членов комиссии в обоснованности расценок на услуги «Тюменьэнерго».
В предыдущем номере «Ъ» писал о том, что вопрос повышения тарифов на электроэнергию в Тюменской области обсуждался на бюджетной комиссии Тюменской областной думы. Вчера стали известны подробности заседания. Объяснив депутатам, что подразумевало правительство, устанавливая максимальный процент повышения тарифов на уровне 14%, тюменской РЭК удалось убедить членов комиссии в обоснованности расценок на услуги «Тюменьэнерго».
Напомним, что в феврале этого года руководители пяти крупнейших российских нефтяных компаний (ЮКОСа, ЛУКОЙЛа, ТНК, «Сибнефти» и СИДАНКО) написали открытое письмо, в котором пожаловались на «Тюменьэнерго». Несмотря на повышение энерготарифов по всей стране, главные нефтяники страны обратили внимание федеральных и региональных властей, Счетной палаты, РАО ЕЭС и ФЭК России именно на эту энергокомпанию. Нефтяные олигархи обвинили ее в повышении тарифов более чем на 20%, тогда как правительство РФ установило максимальный порог роста 14%. Оправдание «Тюменьэнерго» было таким: ставки тарифов были согласованы с губернаторами Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Однако такое объяснение не удовлетворило недовольных, и обсуждение этой темы вышло за рамки кабинетов РАО ЕЭС. Равнодушных к этой теме не осталось ни на одном уровне власти. Вчера стали известны итоги заседания постоянной комиссии Тюменской областной думы по бюджету, налогам и финансам, где также обсуждалась обоснованность повышения тарифов на электроэнергию по югу Тюменской области на 30%. Как пояснил собравшимся руководитель тюменской РЭК Евгений Делов, под 14 «правительственными» процентами подразумевается не отношение абсолютных величин одного тарифа к другому (а оно в Тюменской области в среднем составило 21, 5%), а увеличение затрат энергоснабжающих организаций в 2003 году по отношению к базовым затратам, которые сложились в 2002 году. Такие затраты составили по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО 12, 4% и не превысили рекомендованных правительством 14%.
Эти данные подтверждает и отчет ФЭК, который был подготовлен по просьбе Владимира Путина, сообщил губернатор Тюменской области Сергей Собянин после визита президента в Тюмень. Федеральная энергетическая комиссия также подтверждает, что процедура принятия решения по повышению тарифов была полностью соблюдена, просто в регионе сложилась ситуация, обоснованная особенными факторами.
В Тюменской области она связана с тем, что основными потребителями электроэнергии в этом регионе являются нефтегазодобывающие компании, которые уже давно начали активно развивать энергетическую составляющую своего бизнеса. Первым из них в большую энергетику пошел ЮКОС: его президент Михаил Ходорковский заявил, что намерен превратить компанию в крупнейший энергетический холдинг. Однако первый опыт ЮКОСа в этой сфере оказался неудачным, поскольку он решил вложить деньги в ключевую для всей нефтегазовой отрасли энергокомпанию, 100% «дочку» РАО ЕЭС – «Тюменьэнерго». Все ее генерирующие мощности расположены в Тюменской области, где сосредоточена добыча 70% российской нефти и 90% газа.
В середине 2001 года Михаил Ходорковский и гендиректор «Тюменьэнерго» Артем Биков договорились о том, что ЮКОС будет инвестировать реконструкцию Тюменской ТЭЦ-1 при условии обеспечения возврата нефтяных денег активами энергокомпании. Однако такая бурная деятельность господина Бикова чуть не вышла ему боком. «Все договоры с инвесторами, которые готовы вкладывать средства в энергетическую отрасль, должны заключаться при обязательном согласии главы РАО «ЕЭС России» и премьера Михаила Касьянова», — заявил тогда Анатолий Чубайс. Этого вполне хватило, чтобы отвадить прямых инвесторов от «Тюменьэнерго» (кроме ЮКОСа, переговоры велись также с ТНК и «Сургутнефтегазом»). Поэтому деньги, необходимые на реконструкцию и строительство объектов, «Тюменьэнерго» стало собирать с потребителей, увеличив тариф. А основные потребители энергии в Тюменской области, как известно, нефтяные компании, которые, получается, стали косвенными инвесторами энергокомпании, не получая при этом активов «Тюменьэнерго».
Очевидно, именно это и стало причиной для коллективного открытого письма глав пяти нефтяных компаний. Однако такая мера вряд ли поможет им добиться снижения тарифов, да и склонить Анатолия Чубайса к продаже ключевых АО-энерго вряд ли удастся. Господин Чубайс даже объявил мораторий на продажу активов РАО ЕЭС и его дочерних предприятий до 1 июля 2005 года (конец переходного периода к реформе энергетики — «Ъ»). К тому же энергетики нашли новых союзников в лице «Единой России», которая до сих пор выступала против повышения тарифов. По крайней мере, после заседания бюджетной комиссии Тюменской облдумы, которая состоит в основном из представителей именно этой партии, тюменские «единороссы» не только поменяли свое мнение, но и согласились с предложением Евгения Делова просить ФЭК России и депутатов Госдумы предоставить «Тюменьэнерго» возможность выработать больше электроэнергии, реализовать ее на ФОРЭМе и получить дополнительные средства, за счет которых появится возможность снижения тарифов для населения. Насколько велика вероятность получения поддержки «Тюменьэнерго» на федеральном уровне, пока непонятно. С одной стороны – накануне выборов депутаты вполне могут пойти на такой популистский шаг. Но, с другой стороны, согласно продвигаемой РАО ЕЭС энергетической реформе перекрестное субсидирование должно быть поэтапно ликвидировано. Когда это постановление правительства будет выполнено, тарифы на электроэнергию для промышленных предприятий будут дешевле, чем для населения, как в большинстве зарубежных стран.
ИРИНА МОКРОУСОВА