Курские власти ищут выход из заповедника

Администрация Курского района Курской области дошла до арбитражного суда, пытаясь оспорить постановку на кадастровый учет охранной зоны Центрально-Черноземного природного биосферного заповедника имени Алехина. После того как в начале нынешнего года объект получил официальные границы, фактически под запретом оказалась регистрация 1,6 тыс. участков, выделенных под строительство индивидуального жилья (ИЖС) в деревне Кукуевка Курского района. Чтобы исправить эту ситуацию, местные власти пытаются отменить кадастровую регистрацию буферной зоны, пройдя уже несколько судебных инстанций. Заявление о снятии с учета 301 участка в арбитраже было пока оставлено без движения до 26 сентября. Чиновники обещают «новую волну» обращений в суды, чтобы восстановить права собственников участков. В руководстве заповедника считают, что изменение его границ возможно только по веским основаниям.

На днях арбитражный суд Курской области оставил без движения до 26 сентября иск администрации Курского района к региональному управлению Росреестра о снятии 301 участка с кадастрового учета (их расположение и площадь в материалах дела не указываются). Как пояснил “Ъ-Черноземье” глава райадминистрации Владимир Рыжиков, речь идет о землях под ИЖС, оказавшихся в трехкилометровой буферной зоне заповедника после ее постановки на кадастровый учет в январе 2018 года. С тех пор региональное управление Росреестра стало отказывать гражданам в регистрации права собственности на жилые дома, построенные в границах охранной зоны. «В иске только часть участков, всего их около 2 тыс., — отметил господин Рыжиков. — Сейчас новая волна заявлений в суд готовится, региональные власти обещают поддержку».

Ранее администрация района проиграла аналогичные иски в Ленинском районном суде Курска, а затем и в апелляции. Как следует из материалов этих дел, администрация Курской области «проводит работу по корректировке охранной зоны для приведения в соответствие с действующим законодательством» положения, установившего зону. Его ограничения, по мнению чиновников, не позволяют использовать участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с целевым назначением. Это «может повлечь массовое расторжение договоров купли-продажи участков, что негативным образом отразится на финансовом благополучии бюджета района».

Как «Мираторг» приближается к курскому заповеднику

Отметим, что в 2015 году в отношении райадминистрации проводилась внеплановая проверка деятельности со стороны регионального департамента архитектуры и градостроительства. Поводом для нее стало письмо Минстроя о бездействии органов местного самоуправления при разрешении споров собственников участков на территории поселка Заповедный и деревни Кукуевка. По данным проверки, застройка деревни Кукуевка Новопоселеновского сельсовета осуществлялась домами, участки под которые были образованы в результате раздела территории площадью 250,8 га. Этот участок в феврале 2009 года, по постановлению обладминистрации, был переведен из земель сельхозназначения в границы Кукуевки — для формирования участков под жилищное строительство в рамках нацпроекта «Доступное и комфортное жилье», а также областных программ «Социальное развитие села на 2004–2010 годы» и «Жилище».

Проверяющие, в частности, выявили нарушение порядка подготовки и утверждения документации по планировке территории со стороны главного архитектора района. «Нарушения не позволяют осуществить мероприятия по участию в программах», — заключил тогда начальник отдела контроля департамента архитектуры и градостроительства Александр Кондрашов.

Спорный участок, по словам главы района, был сформирован после выкупа крестьянских паев некими физлицами, а затем разделен на 1,6 тыс. объектов. Для пригорода Курска это хорошо известная схема. По данным областного арбитражного суда, уже несколько лет в Курском районе переводом участков из категории сельхозназначения в земли населенных пунктов занимается ООО «Заповедное».

В материалах суда, в частности, указывается, что в 2008 и 2009 годах компания зарегистрировала право собственности на участки общей площадью 437,5 га. По части из них «Заповедное» являлось истцом в том же суде, требуя перевода их в назначение «жилищное строительство». В 2013 году в генплан Новопоселеновского сельсовета компания предлагала включить участки, граничащие с деревней Первое Цветово, для строительства коттеджей. Проект обсуждался на публичных слушаниях. В ходе них представители «Заповедного» поясняли, что участки находятся в окружении населенных пунктов и как земли для АПК не представляют ценности. Однако в компании «Ъ» заверили, что у «Заповедного» «нет и не было» земель, переведенных из категории сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов с разрешенным использованием «для индивидуальной жилой застройки», которые попадали бы в охранную зону заповедника.

Глава поселения Иван Бирюков, судя по протоколу слушаний, с таким доводом соглашался, так как «включение участков в границы населенного пункта будет способствовать решению жилищной проблемы, приведет к увеличению налоговых поступлений в местный бюджет». Владимир Рыжиков сообщил „Ъ“, что с тех пор ООО «Заповедное» так и не представило полного пакета документов для своего поселка.

Что случилось с рыбой в курском заповеднике

Охранная зона биосферного заповедника (участок «Стрелецкий») затрагивает территории Курского и Медвенского районов. Заповедник является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения. Входит в международную систему биосферных резерватов ЮНЕСКО. Общая площадь охранной зоны превышает 28,6 тыс. га. Заместитель директора заповедника по охране территории Николай Малешин считает, что изменить или уменьшить границы объекта не представляется возможным. Для этого нужны «веские основания», а ИЖС таковыми не является.

«Деревня Кукуевка находится на границе охранной зоны заповедника. С включением в состав поселения земель сельхозназначения площадь деревни с прилегающим хутором Кислино выросла с 97,1 га и 36,1 га соответственно (по данным 1988 года) до более 1,9 тыс. га», — заметил господин Малешин. Ситуацию с переводом назначения земель он считает незаконной: «Получается, что власти пытаются легализовать захват земли частными лицами, да еще и в охранной зоне. Такие действия требуют проверки надзорных органов».

Ирина Лобанова