Вчера Дума приняла в первом чтении внесенный правительством законопроект, снижающий плату за пользование водными объектами для гидроэлектростанций. Правда, депутаты собираются дополнительно дифференцировать ставки по регионам.
Законопроект предлагает снизить плату с 4-20 руб. до 1-8 руб. на этот год. Нынешние ставки были установлены в 2001 году, до этого плата за воду лежала в диапазоне 0,5-5 руб. Как пояснил замминистра финансов Сергей Шаталов, такое радикальное увеличение диапазона ставок в 2001 году сделало многие гидроэлектростанции (они продают свою электроэнергию на ФОРЭМе в среднем по 7,8 коп. за 1 кВт•ч) убыточными. Он пообещал, что, снизив ставки, центр поможет региональным бюджетам, в которые идет этот налог,— в федеральном бюджете предусмотрено 4 млрд руб. для компенсаций регионам изменений в бюджетном и налоговом законодательстве.
Аргументы Минфина были восприняты в штыки думским комитетом по природным ресурсам. Зампред комитета Геннадий Лемешов заявил, что плату за воду снижать нельзя, потому что 30 тыс. крупных гидротехнических сооружений находятся в аварийном состоянии, а 20% всех сооружений нуждаются в капремонте. Для обеспечения их безопасности ежегодно необходимо около 20 млрд руб. (на восстановление водных объектов и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений должно направляться не менее 50% платы за воду).
Позиция бюджетного комитета также оказалась не в пользу проекта. Зампред комитета Николай Сухой оправдал нынешние ставки — мол, до 2001 года они долго не повышались. Снижение же ставок изымает из бюджетов регионов от 600 млн до 800 млн руб., а четкого механизма компенсации у правительства нет. Правда, бюджетный комитет все же рекомендовал принять проект. Председатель налогового подкомитета Сергей Штогрин поинтересовался, сколько регионов поддерживают проект. Николай Сухой заявил, что большинство регионов с крупными гидроэлектростанциями и крупными водохранилищами, озабоченные проблемами безопасности, против снижения ставок.
После этого депутаты атаковали Сергея Шаталова. Депутат от "Единства" Владислав Резник спросил, почему Саяно-Шушенская гидростанция, которая, по данным правительства, оказалась убыточной якобы из-за высокой платы за воду, на самом деле продает почти всю электроэнергию через "Хакасэнерго" Саянскому алюминиевому заводу по себестоимости. Сергей Шаталов попытался отбиться от явно каверзного вопроса: дескать, все это обусловлено условиями приватизации и условиями, на которых эта ГЭС вынуждена поставлять электроэнергию.
"Объясните депутатам, что вы знаете об акционировании Саяно-Шушенской ГЭС",— тут же подхватил щекотливую тему депутат от "Регионов России" Георгий Майтаков. "Эта система входит в систему РАО ЕЭС, они являются главными акционерами этой электростанции. Но они не имеют права на установленные тарифы — 2,6 коп. за 1 кВт•ч",— неохотно пояснил Сергей Шаталов. Это признание привело в ярость представителей фракции КПРФ. "Чтобы сделать гидроэлектростанции убыточными, надо обладать незаурядным умом! Назовите убыточные станции",— потребовал Георгий Тихонов. Сергей Шаталов перечислил 11 убыточных станций. "Что это после принятия пакета законов по реформе электроэнергетики правительство вдруг спохватилось, что много берем денег за воду? Не в том ли причина, что после приватизации электростанций новым хозяевам нужно установить льготные тарифы?" — расставил точки над i Иван Никитчук.
"То, что эти электростанции принадлежат или не принадлежат РАО ЕЭС, имеет к ним отношение Чубайс или не имеет, для правительства вопрос непринципиальный. Парадоксальна ситуация, когда гидроэнергетика работает с убытком",— попытался отбиться Сергей Шаталов. Это не удалось. "Малый бизнес пищит от увеличения в 7,6 раза земельного налога, акцизы на низкооктановый бензин повысили почти в 6,3 раза, в то время как инфляция за это время составила 2,24 раза. Это правительство не волнует, а волнует непонятный эксклюзив для гидроэлектростанций",— заявил Николай Рыжков.
Завершил дискуссию Владислав Резник: "Мы дотируем производство алюминия на Саянском заводе за счет тех потерь, которые от снижения ставок понесут регионы, и за счет тех денег, которые мы могли бы заплатить бюджетникам!"
Несмотря на бурную дискуссию, думское большинство проект поддержало, правда, с условием в дальнейшем снизить ставки только там, где это действительно необходимо.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК