Паспорт нацпроекта «Экология» вчера утвержден правительством несмотря на резкую критику защитников природы. Расходы на его реализацию за шесть лет составят около 4 трлн руб., из которых около 3 трлн руб. поступит из внебюджетных источников. Впрочем, экологи указывают на ошибки в документе и заявляют, что ряда поставленных в нем задач достичь невозможно.
Фото: Александр Чиженок, Коммерсантъ / купить фото
В понедельник по итогам заседания президиума Совета по стратегическому развитию и национальным проектам в Горках глава Минприроды Дмитрий Кобылкин сообщил “Ъ” об утверждении паспорта нацпроекта «Экология».
Проект реализуется в рамках майского указа (2018 года) Владимира Путина и включает в себя 11 федеральных проектов (ФП), среди которых «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Чистый воздух», «Чистая вода», «Сохранение лесов». Господин Кобылкин добавил, что общий бюджет нацпроекта составит 4 трлн руб., из которых более 3 трлн — внебюджетные средства. «Мы ведем работу с нашими промышленными компаниями, цифры могут поменяться в их инвестпрограммах в большую сторону,— уточнил министр.— Что касается федеральных денег, это около 700 млрд руб., остальное — деньги субъектов РФ».
Авторитетные экологические организации с самого начала выступали против принятия этой версии документа. Критики заявляют, что ряда поставленных в нем задач достичь просто невозможно. Так, указывают они, ФП «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» предусматривает, в частности, создание к 2024 году 24 новых особо охраняемых природных территории (ООПТ). «У них ошибки в цифрах: сейчас 243, а не 217 федеральных ООПТ,— говорит эксперт "Гринписа России" Михаил Крейндлин.— Также просто невозможно к 2019 году создать 12 новых природоохранных территорий — в год экологии, в 2017 году, сделали только четыре, а тогда к этому вопросу было приковано больше внимания».
В документе отмечается, что сейчас ООПТ посещает более 6 млн человек, а к 2021 году их количество должно вырасти на 2 млн. Экологи WWF вновь говорят об ошибке: согласно последнему экологическому госдокладу Минприроды, в 2017 году количество посетителей ООПТ федерального значения составило 8,6 млн человек.
Отметим, ранее в правительстве также обращали внимание на отсутствие в нацпроекте методики обоснования целевых показателей и рекомендовали Минприроды уточнить и согласовать с Роспотребнадзором базовые значения ряда ФП (см. “Ъ” от 19 сентября).
Не менее резкая критика звучала и в адрес «мусорного» ФП, предполагающего создание к 2024 году мощностей по переработке около 37 млн тонн твердых коммунальных отходов (ТКО). В «Альянсе против сжигания» (входят общественные организации «РазДельный Сбор», ЭКА и «Гринпис России») заявляют, что документ не способствует системному решению проблемы отходов в России, и прогнозируют «крайне негативные последствия на фоне роста "мусорных" протестов и усугубление мусорного кризиса». По мнению экспертов, проект не содержит задач по сокращению и предотвращению образования отходов и их раздельному сбору, а предусматривает лишь строительство мощностей по сортировке смешанных ТКО и их переработке. «Такая система неэффективна и приведет к дальнейшему росту свалок и применению мусоросжигательных технологий, блокируя развитие зарождающейся отрасли вторичной переработки отходов и убивая малый и средний бизнес»,— считают в альянсе.
“Ъ” ранее подробно писал и о замечаниях экологов к ФП «Сохранение лесов» (см. “Ъ” от 14 сентября), задача которого довести площадь лесовосстановления в стране до площади вырубки и гибели лесов, а также существенно снизить ущерб от природных пожаров. По мнению экспертов, в этом направлении не предусмотрено реальных изменений, наоборот, подразумевается сохранение «полного беспорядка». Экологи объясняют это отсутствием мероприятий по уходу за новыми посадками и единой методики расчета ущерба от природных возгораний, а также достоверных данных, по которым этот ущерб можно было бы посчитать.