Конфликт между губернатором Севастополя Дмитрием Овсянниковым и заксобранием города получил новое развитие. Члены правительства города по требованию главы теперь отчитываются о своей работе не перед депутатами, а в большом зале правительства. Депутаты из группы экс-спикера Алексея Чалого считают запрет губернатора отчитываться чиновникам на заседаниях заксобрания нарушением федеральных и городских законов и намерены обратиться в надзорные органы.
Губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников (справа)
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Вчера в новом формате отчитался о деятельности своего подразделения руководитель управления потребительского рынка и лицензирования правительства Севастополя Вадим Кирпичников. В ближайшее время так отчитается и директор департамента капитального строительства. Материалы отчетов в письменном виде направлены в заксобрание. Отчитаться перед общественностью в новом формате чиновникам поручил Дмитрий Овсянников. «Свои доклады руководители озвучат в большом зале правительства Севастополя, куда будут приглашены общественники, представители профильных отраслей и все депутаты»,— заявил он на прошлой неделе. В новом формате уже отчитались руководители департаментов финансов Владимир Штоп и экономического развития Андрей Саносян.
На прошлой неделе члены правительства Севастополя не пришли с отчетом об исполнении бюджета города на заседание парламента. Дмитрий Овсянников направил в заксобрание письмо, в котором заявил, что «контрольная деятельность заксобрания осуществляется с нарушением законодательства». Он потребовал от депутатов утвердить списки должностных лиц, на которых возлагается обязанность по представлению отчетов, а также внести расшифровку понятия «правительственный час». До этого он поручил направлять отчеты департаментов депутатам только в письменном виде. Спикер заксобрания Екатерина Алтабаева назвала неявку чиновников на отчет нарушением федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» и пообещала уведомить надзорные органы.
Депутат заксобрания Татьяна Вусатенко посетила все три отчета, которые уже прошли в правительстве. Как она сказала “Ъ”, ей понравилось, что на эти мероприятия приглашаются члены Общественной палаты, представители ветеранских организаций и бизнес-сообщества. «Правительство нашло выход из данной ситуации. Информацию я получаю, имею возможность задать вопрос и получить на него ответ»,— сказала депутат.
Депутаты из группы Алексея Чалого на отчеты в правительство не ходят. Председатель комиссии по бюджету Вячеслав Аксенов считает отказ чиновника от отчета в заксобрании грубейшим нарушением федерального, региональных законов и устава Севастополя. Господин Аксенов напомнил, что план контрольной деятельности на 2018 год был согласован правительством города, утвержден календарный план отчетов чиновников. Поэтому Вячеслав Аксенов удивлен, что губернатором «по надуманному предлогу» принято решение запретить чиновникам отчитываться перед заксобранием. Он сообщил, что хотел попасть на отчет департамента экономики, который первоначально планировали провести 19 сентября. Однако после того, как он уведомил об этом правительство, доклад перенесли на 24 сентября, но в итоге он прошел в правительстве 21 сентября. На этот день в заксобрании было назначено заседание комиссии по бюджету, на котором обсуждался правительственный законопроект об изменениях к бюджету, расширяющий полномочия исполнительной власти. «Мы пригласили на заседание комиссии директора департамента финансов, чтобы услышать его аргументы, выработать общую позицию. Но накануне нам сообщили, что отчет директора департамента экономики будет назначен именно на это время. Это не только нарушение законодательства, но и демонстрация неуважения к законодательному собранию»,— считает Вячеслав Аксенов.
В свою очередь, вице-спикер Александр Кулагин сказал “Ъ”, что есть установленный законом порядок контрольной деятельности, а мероприятия, которые проводят по поручению губернатора, не имеют никакого правового статуса. Он отметил, что отчеты чиновников на заседаниях заксобрания проходили «в конструктивном диалоге». По итогам отчетов в соответствии с законом депутаты могли принимать правовые акты и решения. «Например, о признании работы чиновника неудовлетворительной. Этого и боятся. Скорее всего, не руководители департаментов, а сам губернатор»,— считает Александр Кулагин.