Законопроекты депутата Саратовской облдумы от КПРФ Николая Бондаренко, призванные урегулировать работу штрафстоянок в Саратове, отправлены на доработку. Такое решение приняли члены комитета по вопросам жилищной, коммунальной и строительной политики регионального парламента. Господин Бондаренко предложил запретить наличный расчет за услуги спецстоянок и эвакуаторов, а также лишить частные компании возможности работать на рынке штрафстоянок. Инициативы не одобрили прокуратура и правительство области, сочтя их нарушающими права граждан и не обоснованными экономически. Компартия планирует продолжить работу над этими законопроектами.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Два проекта закона, которые, по замыслу инициаторов, должны упорядочить работу эвакуаторов и штрафстоянок в Саратовской области, депутат регионального парламента Николай Бондаренко внес в июле этого года. Первый касался запрета компаниям, которые занимаются организацией спецавтостоянок, принимать плату наличными. Если у человека отсутствует банковская карта, он может в течение 60 дней внести деньги на счет через терминал оплаты или в банке.
Господин Бондаренко считает, что таким образом будет решена проблема, когда сотрудники штрафстоянок отказываются возвращать собственникам эвакуированные автомобили без оплаты услуги транспортировки на стоянку. В пояснительной записке было указано, что на штрафстоянках «вымогают деньги, при этом оплата производится без выдачи чеков или документов, подтверждающих оплату».
Второй законопроект предполагает, что эвакуацией и хранением автомобилей в регионе смогут заниматься только государственные или муниципальные организации. Эта поправка, по задумке Николая Бондаренко, должна привлечь дополнительный доход в муниципальные бюджеты.
Оба законопроекта были одобрены на рабочих группах и рекомендованы к обсуждению на заседании комитетов. Однако вчера выяснилось, что к поправкам есть претензии. К примеру, как прозвучало в ходе обсуждения, губернатор области Валерий Радаев дал отрицательное заключение на проект создания муниципальных штрафстоянок. Создать такую компанию на основании регионального закона невозможно, говорится в заключении главы региона. Кроме того, Валерий Радаев отметил, что авторы законопроекта не просчитали экономический эффект от предлагаемых изменений.
Николай Бондаренко на заседании комитета пояснил, что в год в Саратовской области эвакуируют около 70 тыс. автомобилей, то есть порядка 200 в день. В министерстве транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области отметили, что в Саратове с января по август этого года было отправлено на штрафстоянки порядка 10 тыс. машин, а ежедневно эвакуируется 20–30 автомобилей.
Единоросс Сергей Курихин отметил, что на штрафстоянки попадают лишь порядка 30 тыс. автомобилей, выручка от деятельности служб эвакуации составляет около 50 млн руб. в год, а чистая годовая прибыль — 26 млн руб. «Это копейки», — подчеркнул депутат.
Депутат Александр Анидалов (КПРФ) заявил, что в случае с государственными и муниципальными штрафстоянками важно не столько заработать, сколько лишить службы эвакуации мотивации эвакуировать как можно больше автомобилей для увеличения заработка.
Старший помощник прокурора Саратовской области Иван Гусев заявил, что надзорный орган не согласен с предлагаемыми поправками, так как они ущемляют права граждан, потому что автовладельцы должны иметь возможность оплатить услугу любым удобным способом.
Депутат Вадим Рогожин («Единая Россия») сказал, что действующее законодательство полноценно и не требует изменений, а необходимо, чтобы работали уже существующие нормы. «Нужно добиваться, чтобы прокуратура постоянно организовывала проверки штрафстоянок», — заявил он.
Однако некоторые предложения господина Бондаренко все же нашли сторонников. Предложение перевести штрафстоянки исключительно на безналичный расчет поддержали в ГИБДД ГУ МВД по Саратовской области. Представители полиции пояснили, что недобросовестные эвакуаторщики действительно есть, в 2015 году была введена норма, позволяющая лишать их лицензии, но она ни разу не применялась из-за «надзорных каникул» для бизнеса. При этом в ГИБДД рекомендовали изменить законопроект и ввести норму, согласно которой оплату стоянки можно было бы оплатить в течение 30 дней.
В итоге, законопроекты было решено отправить на доработку.
Сейчас в Саратове действует только одна штрафстоянка — ООО «Квинтет» в Глебучевом овраге. Директор ООО «Квинтет» Владимир Деянов не стал комментировать предложения депутатов. Еще одна спецавтостоянка ИП Соловьева В. П. находится в Энгельсе, однако связаться с ее руководством „Ъ“ не удалось.
Автор законопроектов Николай Бондаренко говорит, что на заседании комитета не было представлено ни одного состоятельного аргумента против поправок. «Мы вносили серьезные предложения, которые могли бы увеличить поступления в бюджет, и то, что они будут не очень большими, не так важно, потому что в любом случае начинание прогрессивное», — считает господин Бондаренко. По его словам, причин того, что предложения были отклонены, две. «Во‑первых, так встречают все инициативы КПРФ. Во‑вторых, одобрив предложения, власть может вызвать недовольство крупного бизнеса, с которым она не хотела бы ссориться», — считает депутат. Николай Бондаренко отметил, что компартия планирует продолжить работу над законопроектами и снова вынести их на обсуждение депутатов.