Вчера депутаты комитета по законности Самарской губернской думы обсудили решение Верховного суда РФ о признании недействительным закона "О внесении изменений в устав (основной закон) Самарской области". Члены комитета вынесли вопрос об отмене закона на очередное заседание думы. В том, что дума, оппозиционно настроенная по отношению к губернатору, проголосует за отмену закона, сомнений почти нет. Это значит, что действующий глава области Константин Титов не сможет баллотироваться на третий срок.
Закон Самарской области "О внесении изменений в устав (основной закон) Самарской области", принятый в июне 2002 года, позволял губернатору баллотироваться на свой пост больше двух раз подряд (прежняя редакция устава разрешала одному и тому же лицу становиться губернатором только два раза). Таким образом, действующий губернатор Константин Титов получил возможность выставить свою кандидатуру на следующих выборах.
Но закон, который давал возможность самарскому губернатору избираться в третий раз, не устроил оппозиционно настроенных депутатов губернской думы. Осенью 2002 года несколько депутатов подали иск в Самарский областной суд. Истцы считали, что устав губернии изменен незаконно и с многочисленными нарушениями. Самарский областной суд решил, что поправки к уставу законны, и в удовлетворении иска отказал. После этого оппозиционеры обратились в Верховный суд РФ, который в декабре 2002 года вынес решение "признать недействующим и не подлежащим применению с момента вынесения настоящего решения закон Самарской области от 25 июня 2002 года 'О внесении изменений в устав (основной закон) Самарской области'".
Депутаты губернской думы откладывали обсуждение этого решения вплоть до вчерашнего дня. Как заявил председатель комитета по законности Дмитрий Сивиркин, ему неизвестно, почему решение суда об отмене закона так долго не рассматривалось депутатами. Спорить о правомерности решения Верховного суда члены комитета не стали и вынесли вопрос об отмене закона "О внесении изменений в устав..." на пленарное заседание губернской думы. При этом члены комитета признали, что думе придется поторопиться с принятием этого решения. Дело в том, что, согласно федеральному законодательству, депутаты обязаны исполнить решение Верховного суда в течение шести месяцев (в данном случае до 27 июня). Иначе появятся основания для роспуска парламента.
Если губернская дума примет решение об отмене закона, губернатор Титов не сможет баллотироваться на третий срок. А в том, что дума именно так и поступит, в Самарской области мало кто сомневается: в течение последнего месяца в ней сформировалось устойчивое оппозиционное господину Титову большинство.
Впрочем, Константин Титов настроен оптимистически. В многочисленных интервью самарским средствам массовой информации губернатор поясняет, что в его работе был перерыв (в 2000 году глава области уходил в отставку, после чего в области были объявлены досрочные выборы, на которых вновь победил господин Титов). Но оппозиционеры возражают Константину Титову, говоря, что фактически губернатор избирался два раза. Заседание думы, на котором депутаты будут решать вопрос о политическом будущем губернатора Титова, состоится 25 апреля.
Впрочем, законодательная выборная эпопея на этом вряд ли завершится: ведь пока еще точно неизвестно, когда пройдут очередные выборы губернатора. Дело в том, что срок полномочий главы области, согласно действующему уставу, составляет пять лет и вроде бы истекает весной 2005 года. Однако на момент назначения губернской думой прошлых выборов он составлял четыре года. Оппоненты губернатора Титова считают, что поскольку решение об увеличении губернаторского срока было принято после назначения даты выборов, полномочия господина Титова истекают весной 2004 года. Так что если им удастся доказать свою правоту в суде, выборы главы Самарской области состоятся уже в марте 2004 года — вероятнее всего, одновременно с президентскими.
ЕЛЕНА Ъ-НАУМОВА, Самара