Деятельность мэров и региональных парламентов

04.10.2018, 17:48

Ингуши грозят выйти из своих границ

Соглашение с Чечней вызвало многотысячные протесты в республике

4 октября в столице Ингушетии Магасе начался митинг протеста против принятия соглашение об административной границе с Чечней. Участники митинга объявили его бессрочным и намерены добиваться отставки главы республики Юнус-Бека Евкурова и премьера Зелимхана Евлоева. Они, по мнению участников акции, виноваты «в фальсификации результатов голосования в парламенте». За утверждение документа, согласно официальной информации, проголосовали 17 из присутствовавших 25 депутатов. Попытка властей «поговорить с народом» едва не закончилась трагедией: охране господина Евкурова пришлось выстрелить в воздух, чтобы оттеснить напиравшую на главу региона толпу.

«Мы ожидали, что большая часть депутатов отвергнет соглашение с Чечней об административной границе,— сообщил “Ъ” находящийся среди митингующих один из активистов ингушской оппозиции Батыр Богатырев.— Если быть точнее, 15 из 24 депутатов, которые присутствовали на заседании, по нашей информации, собирались голосовать против принятия документа. Однако нас обманули. Результаты голосования подтасовали. И сделано это, мы уверены, под нажимом главы республики Юнус-Бека Евкурова. По состоянию дел на середину 4 октября никто из депутатов не заявлял о том, что его голосование было искажено».

Тем не менее информация о том, что 17 из 25 депутатов поддержали соглашение, вызвала резкий всплеск эмоций у митингующих. Они потребовали предъявить протоколы подсчета голосов и обнародовать имена депутатов, проголосовавших за. Часть митингующих попыталась прорвать кордон полицейских и пройти в здание парламента, чтобы «посмотреть в глаза тем, кто предал народ». В это время к протестующим вышли глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров и премьер республики Зелимхан Евлоев. Однако им не удалось успокоить митингующих, наоборот, ситуация накалилась и едва не вышла из-под контроля. По словам одного из участников митинга, кто-то из толпы кинул в чиновников пластиковой бутылкой с водой, а премьера «даже ударили по шее». После чего сопровождавшим чиновников охранникам пришлось выстрелить в воздух, чтобы оттеснить напиравшую толпу.

Корреспондент в эфире “Ъ FM” — о митинге в Ингушетии и возможности мирного решения ситуации

Участники митинга утверждают, что их собралось несколько десятков тысяч, по версии МВД — не более 3–4 тыс. В правоохранительных органах Ингушетии считают, что среди участников акции есть люди, которые попытались спровоцировать кровопролитие. «Только благодаря исключительной выдержке сотрудников службы безопасности главы республики удалось избежать трагедии»,— отметил собеседник “Ъ” из МВД республики. Он заверил, что «провокаторы будут выявлены и наказаны в соответствии с законом».

Следует отметить, что в ожидании протестных акций ингушские власти приняли серьезные меры для охраны общественного порядка. С утра все дороги, которые ведут в Магас, патрулировались усиленными нарядами полиции, а въезд в город закрыт. А на самой площади у комплекса правительственных зданий, где с утра начали собираться люди, на помощь местной полиции вывели бойцов Росгвардии. Помимо всего прочего в Магасе ограничили действие мобильного интернета, с серьезными помехами работала также сотовая связь.

Как ранее сообщал “Ъ”, протестные акции в республике начались 25 сентября в административном центре Сунженского района. В тот день несколько десятков местных жителей, устроив возле здания районной администрации несанкционированный митинг, заявили о том, что не допустят передачи властями республики части земель соседней Чечне. На следующий день противники изменения административной границы собрались в Магасе, куда для подписания соглашения об административной границе с Ингушетией приехал глава Чечни Рамзан Кадыров. Однако протесты не помешали главам Чечни и Ингушетии подписать документ, согласно которому, по словам господина Евкурова, установили границу по устоявшейся с момента самостоятельности Ингушетии.

Пограничный спор возник в 1992 году — после распада Чечено-Ингушетии на две республики. Речь шла о расположенном между двумя республиками Сунженском районе, который власти каждой из республик считали своим. Ситуация осложнялась тем, что власти Ичкерии рассматривали границу с Ингушетией как государственную, а Россию причисляли к иностранным государствам. Тогда назревающий спор был решен полюбовно. В Сунженском районе были учреждены две администрации — чеченская и ингушская, в подчинении каждой из которых были населенные пункты, заселенные чеченцами и ингушами.

Фотогалерея

Хроника Первой чеченской войны

После распада СССР, на фоне обострившихся в республике националитических настроений, бывший генерал советских военно-воздушных сил Джохар Дудаев (на фото — с микрофоном), возглавлявший созданный в 1990 году Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН), объявил об окончательном выходе Чечни из состава Российской Федерации. 27 октября 1991 года в республике прошли выборы президента и парламента, в результате которых Джохар Дудаев стал президентом Чечни. 2 ноября 1991 года пятым съездом народных депутатов РСФСР эти выборы были признаны незаконными

Фото: Марк Штейнбок / Фотоархив журнала «Огонёк»

7 ноября 1991 года президент России Борис Ельцин подписал указ «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике», вызвавший резкое обострение обстановки в республике: сторонники сепаратистов окружили здания МВД и КГБ, военные городки, блокировали железнодорожные и авиаузлы. Через три дня после введения режима чрезвычайного положения был сорван, и указ пришлось отменить 11 ноября — после горячей дискуссии на заседании Верховного совета РСФСР. Тогда же был начат вывод российских военных подразделений и частей МВД из республики, который окончательно завершился к лету 1992 года

Фото: Марк Штейнбок / Фотоархив журнала «Огонёк»

В июне 1992 года министр обороны России Павел Грачев (на фото в центре) распорядился передать дудаевцам половину всего имевшегося в Чечне оружия и боеприпасов. По словам министра, это был вынужденный шаг, потому что значительная часть «передаваемого» оружия уже была захвачена, а вывезти оставшееся не было возможности из-за отсутствия солдат и эшелонов. В свою очередь, первый вице-премьер Олег Лобов на заседании Госдумы объяснил появление большого количества оружия у жителей Чеченской Республики так: «Вы знаете, что в 1991 году огромное количество оружия было частично передано, а частично — и в основном — захвачено силовым путем в период выхода войск из Чеченской Республики. Это был период реорганизации. Количество этого оружия исчисляется десятками тысяч единиц, и оно рассредоточено по всей Чеченской Республике, схоронено по жилым домам, лесам и пещерам»

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

С лета 1994 года в Чечне развернулись боевые действия между верными Джохару Дудаеву войсками и силами оппозиционного Временного совета, неофициально поддерживаемыми Россией. Войска под командованием Дудаева проводили наступательные операции в контролировавшихся оппозиционными войсками Надтеречном и Урус-Мартановском районах. Эти боевые действия сопровождались значительными потерями с обеих сторон, применялись танки, артиллерия и минометы

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

Еще до объявления решения российских властей о вводе войск в Чечню, 1 декабря 1994 года, российская авиация нанесла удары по аэродромам Калиновская и Ханкала, выведя из строя самолеты, находившиеся в распоряжении сепаратистов

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

11 декабря президент РФ Борис Ельцин подписал указ №2169 «О мерах по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики» (который позднее был признан Конституционным судом соответствующим Конституции — как и большинство действий федерального правительства в Чечне)

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

Командование «мерами по поддержанию конституционного порядка» в Чечне было поручено первому заместителю главкома сухопутных войск Эдуарду Воробьеву, но он отказался возглавить операцию «ввиду ее полной неподготовленности» и подал рапорт об увольнении из вооруженных сил России

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

Новое наступление подразделений объединенной группировки войск началось 19 декабря 1994 года<br>
На фото: лагерь чеченских вооруженных формирований — Новое наступление подразделений объединенной группировки войск началось 19 декабря 1994 года
На фото: лагерь чеченских вооруженных формирований

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

Владикавказская (западная) группировка блокировала Грозный с западного направления, обойдя Сунженский хребет. 20 декабря моздокская (северо-западная) группировка заняла Долинский и блокировала Грозный с северо-запада. Кизлярская (восточная) группировка блокировала Грозный с востока, а десантники 104-го воздушно-десантного полка блокировали город со стороны Аргунского ущелья. Таким образом, в первые дни боевых действий российские войска смогли практически без сопротивления занять северные районы Чечни

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

В середине декабря 1994 года федеральные войска начали артиллерийские обстрелы пригородов Грозного, а 19 декабря был нанесен удар по центру города. При артиллерийском обстреле и бомбардировках погибли и были ранены мирные жители (в том числе этнические русские)

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

На фото: уличные бои между отрядом боевиков и федеральными войсками, 1995 год

Фото: Коммерсантъ / Геннадий Хамельянин / купить фото

В январе 1995 года российские войска сменили тактику: вместо массового применения бронетехники в основном задействовались маневренные десантно-штурмовые группы, поддерживаемые артиллерией и авиацией. В Грозном завязались ожесточенные уличные бои. К концу января, несмотря на успешное наступление, объединенная группировка войск контролировала только треть столицы республики. К началу февраля численность федеральных войск была увеличена до 70 тыс. человек

Фото: Коммерсантъ / Геннадий Хамельянин / купить фото

13 февраля в станице Слепцовская (Ингушетия) прошли переговоры между командующим ОГВ Анатолием Куликовым и начальником генштаба вооруженных сил Чеченской Республики Ичкерия Асланом Масхадовым о заключении временного перемирия. Стороны обменялись списками военнопленных. По условиям перемирия обеим сторонам также предоставлялась возможность вывезти погибших и раненых с улиц Грозного. В действительности перемирие нарушалось обеими сторонами

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

В феврале 1995 года была образована группировка «Юг», основной задачей которой стало выполнение плана по блокаде Грозного с южной стороны. К концу февраля в городе еще продолжались уличные бои, но чеченские отряды постепенно отступали. В конце концов, 6 марта 1995 года, отряд боевиков полевого командира Шамиля Басаева (на фото) отступил из Черноречья — последнего района Грозного, подконтрольного сепаратистам. Город перешел под контроль российских войск

Фото: Коммерсантъ / Геннадий Хамельянин / купить фото

Тогда же, в марте 1995 года, после взятия города российскими войсками в Грозном была сформирована пророссийская администрация Чечни во главе с Саламбеком Хаджиевым и Умаром Автурхановым. В результате штурма столица Чечни была фактически уничтожена и превращена в руины

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

После штурма Грозного главной задачей объединенной группировки войск стало установление контроля над равнинными районами Чечни. Российская сторона начала переговоры с местным населением республики, убеждая жителей изгонять боевиков из населенных пунктов. При этом российские боевые подразделения продолжать занимать селения и города. Таким образом, в конце марта 1995 года без боя были взяты Аргун, Шали и Гудермес. Характерной особенностью этих побед стало то, что отряды боевиков не были уничтожены и беспрепятственно покидали населенные пункты

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

Крупными боями в первой чеченской войне стали битва за село Бамут и операция МВД РФ в селе Самашки. 7-8 апреля 1995 года сводный отряд МВД, состоящий из Софринской бригады внутренних войск и поддерживаемый отрядами СОБРа и ОМОНа, вошел в село Самашки (Ачхой-Мартановский район Чечни). Считается, что село обороняли более 300 человек (так называемый абхазский батальон Шамиля Басаева). В селе начались уличные бои. По утверждению ряда международных организаций (среди которых Комиссия ООН по правам человека), в ходе боя за Самашки погибло множество мирных жителей. Эта операция вызвала большой резонанс в российском обществе и усилила антироссийские настроения в Чечне

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

10 марта 1995 года начались затяжные и ожесточенные бои за село Бамут. Ядро чеченской обороны села составили 100 бойцов под командованием Хизира Хачукаева. Подходы к Бамуту и его основные улицы были заминированы противотанковыми и противопехотными минами. 15-16 апреля российским войскам удалось войти в село и закрепиться на его окраинах. Вскоре бойцы ОГВ были вынуждены покинуть Бамут, поскольку боевикам удалось занять господствующие высоты, они также использовали старые ракетные шахты РВСН, рассчитанные на ядерную войну и неуязвимые для российской авиации. Бои за Бамут продолжались до июня 1995 года и были приостановлены после теракта в Буденновске

Фото: Reuters

С 28 апреля по 11 мая 1995 года российская сторона объявила о приостановке боевых действий со своей стороны. Наступление возобновилось только 12 мая. Несмотря на значительное превосходство в живой силе и технике, российские войска завязли в обороне противника. Так же, как и в равнинных районах, боевикам не было нанесено поражения: они смогли уйти из покинутых населенных пунктов и перебросить значительную часть своих сил в северные районы

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

После теракта в Буденновске, с 19 по 22 июня 1995 года, в Грозном прошел первый раунд переговоров между российской и чеченской сторонами, на которых удалось достигнуть договоренности о введении моратория на боевые действия на неопределенный срок. С 27 по 30 июня в столице Чечни прошел второй этап переговоров, в ходе которого было принято решение об обмене пленными «всех на всех», разоружении отрядов чеченских боевиков, выводе российских войск и проведении свободных выборов. При этом режим перемирия нарушался обеими сторонами, а на всей территории республики шли локальные бои

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

14-19 июня 1995 года группа чеченских боевиков численностью 195 человек во главе с полевым командиром Шамилем Басаевым совершила атаку на Буденновск с последующим захватом больницы и заложников — 1600 жителей города. Требованиями террористов были завершение военных действий в Чечне и начало переговоров российских властей с режимом Джохара Дудаева. 17 июня в ходе штурма спецназом был освобожден 61 заложник. После переговоров 19 июня боевики освободили оставшихся заложников, российские власти согласились на прекращение военной операции в Чечне, а террористам позволили вернуться в Чечню. В результате теракта погибли 129 человек, 415 человек были ранены

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

14-17 декабря 1995 года в Чечне прошли выборы — с большим количеством нарушений, но тем не менее признанные состоявшимися. Сторонники сепаратистов заранее заявили о бойкотировании и непризнании выборов. На выборах победил ставленник российских властей, бывший руководитель Чечено-Ингушской АССР Доку Завгаев, получив свыше 90% голосов избирателей. В выборах участвовали все военнослужащие объединенной группировки войск

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

С начала первой чеченской кампании российские спецслужбы неоднократно пытались ликвидировать президента Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ) Джохара Дудаева (на фото), но три покушения закончились неудачей. Однако удалось выяснить, что Дудаев часто пользуется спутниковым телефоном системы Inmarsat. 21 апреля 1996 года спецслужбы запеленговали сигнал спутникового телефона президента ЧРИ, и два штурмовика Су-25 поднялись в воздух. Когда российские военные самолеты достигли цели, по кортежу было выпущено две ракеты, уничтожившие Джохара Дудаева

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

В 1996 году, несмотря на некоторые успехи российских вооруженных сил (такие, как ликвидация Джохара Дудаева, окончательное взятие населенных пунктов Гойское, Старый Ачхой, Бамут, Шали), Первая чеченская война стала принимать затяжной характер. В условиях приближающихся президентских выборов российские власти решили вновь вступить в переговоры с сепаратистами. 10 июня в Назрани (Ингушетия) в ходе очередного раунда переговоров было достигнуто соглашение о выводе российских войск с территории Чечни (за исключением двух бригад), разоружении отрядов сепаратистов, проведении свободных демократических выборов. Вопрос о статусе республики временно откладывался

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

6 августа 1996 года отряды чеченских боевиков численностью, по разным оценкам, от 850 до 2 тыс. человек атаковали Грозный. Российский гарнизон под командованием генерала Константина Пуликовского, несмотря на значительное превосходство в живой силе и технике, не смог удержать город. По мнению ряда историков, именно поражение российских вооруженных сил в Грозном привело к подписанию Хасавюртовских соглашений о прекращении огня

Фото: Коммерсантъ / Эдди Опп / купить фото

31 августа 1996 года представителями России (в лице председателя Совбеза Александра Лебедя) и Ичкерии (в лице Аслана Масхадова) в Хасавюрте (Дагестан) были подписаны соглашения о перемирии (известные как Хасавюртовские соглашения, положившие конец первой чеченской войне). Российские войска полностью выводились из Чечни, а решение о статусе республики было отложено до 31 декабря 2001 года

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

1 / 26

После распада СССР, на фоне обострившихся в республике националитических настроений, бывший генерал советских военно-воздушных сил Джохар Дудаев (на фото — с микрофоном), возглавлявший созданный в 1990 году Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН), объявил об окончательном выходе Чечни из состава Российской Федерации. 27 октября 1991 года в республике прошли выборы президента и парламента, в результате которых Джохар Дудаев стал президентом Чечни. 2 ноября 1991 года пятым съездом народных депутатов РСФСР эти выборы были признаны незаконными

Фото: Марк Штейнбок / Фотоархив журнала «Огонёк»

7 ноября 1991 года президент России Борис Ельцин подписал указ «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской Республике», вызвавший резкое обострение обстановки в республике: сторонники сепаратистов окружили здания МВД и КГБ, военные городки, блокировали железнодорожные и авиаузлы. Через три дня после введения режима чрезвычайного положения был сорван, и указ пришлось отменить 11 ноября — после горячей дискуссии на заседании Верховного совета РСФСР. Тогда же был начат вывод российских военных подразделений и частей МВД из республики, который окончательно завершился к лету 1992 года

Фото: Марк Штейнбок / Фотоархив журнала «Огонёк»

В июне 1992 года министр обороны России Павел Грачев (на фото в центре) распорядился передать дудаевцам половину всего имевшегося в Чечне оружия и боеприпасов. По словам министра, это был вынужденный шаг, потому что значительная часть «передаваемого» оружия уже была захвачена, а вывезти оставшееся не было возможности из-за отсутствия солдат и эшелонов. В свою очередь, первый вице-премьер Олег Лобов на заседании Госдумы объяснил появление большого количества оружия у жителей Чеченской Республики так: «Вы знаете, что в 1991 году огромное количество оружия было частично передано, а частично — и в основном — захвачено силовым путем в период выхода войск из Чеченской Республики. Это был период реорганизации. Количество этого оружия исчисляется десятками тысяч единиц, и оно рассредоточено по всей Чеченской Республике, схоронено по жилым домам, лесам и пещерам»

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

С лета 1994 года в Чечне развернулись боевые действия между верными Джохару Дудаеву войсками и силами оппозиционного Временного совета, неофициально поддерживаемыми Россией. Войска под командованием Дудаева проводили наступательные операции в контролировавшихся оппозиционными войсками Надтеречном и Урус-Мартановском районах. Эти боевые действия сопровождались значительными потерями с обеих сторон, применялись танки, артиллерия и минометы

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

Еще до объявления решения российских властей о вводе войск в Чечню, 1 декабря 1994 года, российская авиация нанесла удары по аэродромам Калиновская и Ханкала, выведя из строя самолеты, находившиеся в распоряжении сепаратистов

Фото: Фотоархив журнала «Огонёк»

11 декабря президент РФ Борис Ельцин подписал указ №2169 «О мерах по обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской Республики» (который позднее был признан Конституционным судом соответствующим Конституции — как и большинство действий федерального правительства в Чечне)