В правительстве Самарской области большинство назначений уже произошли, в частности, близкие к главе региона фигуры и те, кого он лично привлек в правительство, утверждены окончательно. Однако восемь министров продолжают работать с приставкой «врио». Эксперты считают, что задержка по неутвержденным чиновникам связана с тем, что либо губернатор либо представители федеральных министерств не согласны с назначением того или иного министра.
Дмитрию Азарову еще предстоит определиться, кто возглавит ряд ключевых министерств в правительстве
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
В администрации Самарской области еще восемь министров остаются руководить с приставкой «врио». С 1 октября региональное правительство утвердило в должности министра социально-демографической и семейной политики Самарской области Марину Антимонову. Она возглавляет ведомство с 2012 года. Министром управления финансами был утвержден Андрей Прямилов, который уже в течение года исполняет эти обязанности после прихода врио губернатора Дмитрия Азарова. С 2010 по 2015 год, когда Дмитрий Азаров был мэром Самары (2010–2014), господин Прямилов руководил департаментом финансов администрации Самары. Министром имущественных отношений назначен Сергей Черепанов, который исполнял обязанности главы ведомства с начала сентября. Свои позиции в Белом доме удержал и заместитель председателя правительства Александр Фетисов.
Министром труда, занятости и миграционной политики назначена Ирина Никишина. С приставкой «врио» госпожа Никишина работала в этой должности еще с 2014 года, когда с поста министра на должность главы Самары ушел Олег Фурсов. Ранее сообщалось, что в министерское кресло может вернуться экс-глава Самары Олег Фурсов, получивший такое предложение от губернатора Самарской области Дмитрия Азарова в марте 2018 года. Лишить бывшего мэра Самары такой перспективы могла прокуратура, обвинившая экс-главу в коррупции и потребовавшая увольнения господина Фурсова за нарушение законодательства, а не по собственному желанию. Суд вынес решение в пользу Олега Фурсова, что, однако, не послужило поводом назначать его на пост министра.
В конце сентября министром экономического развития и инвестиций был назначен Дмитрий Богданов. До того он был вице-премьером правительства Ульяновской области, еще раньше руководил департаментом экономического развития мэрии Тольятти. В сентябре своих постов лишились министр сельского хозяйства и продовольствия Алексей Попов и министр энергетики и ЖКХ Сергей Крайнев. На их места были назначены представители муниципалитетов региона — глава Кинельского района Николай Абашин и глава Новокуйбышевска Сергей Марков соответственно. Дмитрий Азаров ранее отмечал, что и в дальнейшем в структуре власти региона и муниципальных образований ожидается ротация. «Назначения на должности министров областного правительства глав муниципальных образований будут еще, а некоторым областным управленцам будет предложено получить опыт муниципальной работы», — писал на своей странице в «Твиттере» Дмитрий Азаров. На сегодня в муниципалитетах области остается свободным кресло главы Новокуйбышевска, главы Ставропольского района, освободившегося еще и Нефтегорского района. Новым главой Кинельского района, после ухода Николая Абашина в правительство, буквально за несколько дней выбрали Сергея Колесника.
С приставками «врио» в правительстве остаются министр образования и науки Владимир Пылев, министр спорта Дмитрий Шляхтин, министр транспорта и автодорог Иван Пивкин, министр лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Александр Ларионов, министр строительства Александр Баландин, министр здравоохранения Геннадий Гридасов и министр культуры Сергей Филиппов. Кроме того, в числе врио остается и министр промышленности, технологий и торговли Николай Брусникин, которому Дмитрий Азаров предложил занять этот пост в июне.
Эксперты считают, что задержки с утверждением оставшихся «врио» чиновников связаны с тем, что их необходимо согласовать с федеральными министрами. «Насколько я понимаю всю эту кухню, губернатор практически обязан все это согласовать с министрами федерального правительства. И соответственно, если сегодня он встречается с министром образования РФ, это значит, что он решает вопрос о министре образования Самарской области. Вероятно, с приставкой „врио“ — это либо те, которых он сам не хочет оставлять, либо те, которых не хочет оставлять федеральное правительство. Я знаю, что Сергей Филиппов в хорошем взаимодействии с Владимиром Мединским. Что называется, можно даже и не спрашивать. Федеральный министр, скорее всего, одобрит или уже одобрил. В таком случае получается, что сам губернатор не решил», — рассуждает президент Фонда социальных исследований Владимир Звоновский.
Политологи отмечают, что в регионе остается актуальной проблема отсутствия квалифицированных кадров. «Я не думаю, что сегодня в любой региональной власти есть длинная скамейка запасных с компетентными кадрами. Притом что губернатор очень требовательный», — подчеркивает политолог Эрнест Старателев. «Дмитрий Азаров очень осторожно подходит к формированию команды. Проблема кадров — это вообще одна из самых главных проблем для системы государственного управления в стране в целом, и в Самарской области в частности. Все назначения сделаны не спеша, но качественно. Я уверен, что Дмитрий Богданов (минэкономразвития), который вернулся из „командировки“ в Ульяновск, усилит свое направление. Считаю сильными назначение бывшего мэра Новокуйбышевска Сергея Маркова, мультифункционального и традиционно успешного менеджера Александра Борисовича Фетисова. Сам Азаров — человек с большим корпоративным опытом. Он знает цену квалифицированным кадрам на ключевых направлениях. По кандидатурам, которые, назовем их де-факто команда Меркушкина, думаю, со временем назначения на эти позиции обязательно произойдут», — говорит политический консультант Лев Павлючков.
«Исходя из того, что очень много нареканий к министру строительства Александру Баландину, знаю, что его ведомство работает крайне неудовлетворительно, считаю, что этот человек не на своем месте», — говорит исполнительный директор консалтинговой компании S. D.A.-Group Дмитрий Яровой.
«После назначения Марины Антимоновой я перестал понимать логику Дмитрия Азарова, поэтому бессмысленно называть фамилии министров, оставшихся с приставкой „врио“, к которым была масса претензий по правоохранительной линии, с точки зрения общественного мнения и профессионального сообщества. Самым непопулярным министром в правительстве является Марина Антимонова. Это связано с тем, что она была проводником крайне непопулярной реформы лишения льгот пенсионеров и инвалидов, а также проводником оптимизации соцучреждений. Если оставили Антимонову, почему бы не оставить их всех. Есть ряд министров, которые являются профессионалами, например Иван Пивкин. Если Азаров будет его оценивать как члена команды Николая Меркушкина и не испытывать к нему доверия, чтобы в команде не было человека, который будет кого-то о чем-то информировать, то его поменяют. У меня лично отношение к Пивкину как к человеку профессиональному», — рассуждает депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев.
Владимир Звоновский напоминает, что по сравнению с Дмитрием Азаровым бывший губернатор Николай Меркушкин «целый год формировал правительство». «Меня больше беспокоит назначение министра здравоохранения и министра образования. Со школами просто всеохватная беда, особенно в самарских школах. Без директоров остается два или три десятка школ, что приводит весь учебный процесс в какую-то катастрофу. Естественно, без назначения министра образования никто не будет назначать директоров», — рассказывает господин Звоновский.