Совет федерации намерен обратиться в Конституционный суд с жалобой на правительство, которое не реагирует на запросы верхней палаты парламента. К такому решению члены СФ пришли в итоге обсуждения парламентского запроса о ситуации в области рыболовства.
Что заседание СФ не обойдется без скандала, стало понятно еще накануне. При обсуждении вопроса о ситуации в рыболовной отрасли на совете палаты председатели комитетов по природным ресурсам и по делам Севера Валерий Тихомиров и Александр Назаров выразили возмущение бездеятельностью правительства, которое уже полгода игнорирует озабоченность сенаторов этой проблемой. Дошло до того, что представитель чукотской администрации Назаров пообещал собрать все парламентские запросы, когда-либо направлявшиеся в Белый дом и оставшиеся без ответов, и направить по этому поводу запрос в Конституционный суд РФ.
Поэтому и на вчерашнем заседании рыбный вопрос был напрямую увязан со статусом палаты. Валерий Тихомиров, представляющий в СФ администрацию Омской области, напомнил коллегам, что 13 ноября прошлого года палата уже просила правительство разобраться с рыбным вопросом и от себя предложила ряд мер: утвердить в первом квартале 2003 года концепцию госполитики в этой области; создать трехстороннюю комиссию из членов правительства, СФ и Госдумы; утвердить временное положение о распределении промышленных квот на вылов биоресурсов и отказаться от практики финансирования отраслевой науки путем выделения квот на вылов.
— Наука не приступила к работе. Это значит, что мы останемся без определения объемов допустимых уловов на 2004 год,— пугал господин Тихомиров.
— А вы уверены, что будут приняты какие-то меры? — поинтересовался у докладчика представитель парламента Северной Осетии Валерий Кадохов.— Ведь о рыбной ситуации мы знаем не из уст правительства, а из средств массовой информации.
В ответ председатель комитета по природным ресурсам рассказал коллегам об идее сенатора Назарова — провести анализ обращений СФ в правительство, оставленных без внимания, и обратиться в Конституционный суд.
Его горячо поддержал представитель Приморья в СФ Олег Кожемяко:
— Уже упущен период исследований по минтаю! Под угрозой исследования по тихоокеанской сельди, палтусу, треске, сайре!
Леонид Рокецкий, представляющий в СФ таймырскую думу, тревогу сенаторов не разделил:
— Скоро весна, и я удочкой запасаюсь, потому что ловить рыбу очень интересно и волнующе. Но мне кажется, что это какое-то весеннее поветрие, которое рыбную проблему возвело в самую главную проблему Российской Федерации. Наздратенко (Евгений Наздратенко — глава Госкомрыболовства.—Ъ) все косточки перелопатили. Сейчас взялся прокурор. Я тоже задумался о рыбе. Пошел в магазин. Какой хочешь можно взять — и белой, и красной, и иностранной, и своей. Нет рыбного кризиса!
Господин Рокецкий предложил сенаторам запрос отклонить и просто понаблюдать, чем закончится сражение генпрокурора с премьером Касьяновым (Ъ подробно рассказывал об этом 5 апреля). Но с ним мало кто согласился.
— Я сам водочку семгой люблю закусить,— вступил в спор с Леонидом Рокецким Николай Кондратенко (администрация Краснодарского края),— просто доходы моего старого друга не дают ему возможности понять, что далеко не все имеют доступ к рыбным деликатесам, которыми пользуется он.
А представитель правительства Карелии в СФ Виктор Степанов высказал мнение, что если на очередной парламентский запрос вновь не будет ответа, то "по поводу поведения правительства" следует обращаться даже не в КС, а к президенту и генпрокурору. К нему присоединился представитель правительства Саратовской области Рамазан Абдулатипов:
— Вопрос о рыбе перерос в вопрос о статусе Совета федерации. Меня уже не интересует рыба. Меня интересует, почему председатель правительства так относится к верхней палате.
Господин Абдулатипов предложил главе палаты Сергею Миронову вызвать в СФ премьера, а заодно подумать над тем, чтобы регламент палаты (в котором, в частности, говорится, что правительство обязано дать ответ на запрос палаты в течение месяца) обрел статус федерального закона.
Спикер Миронов, который регулярно высказывается за повышение статуса палаты путем замены нынешней системы делегирования членов СФ на их выборность, но не получает поддержки ни в кремлевской администрации, ни среди самих сенаторов, попытался сгладить острые углы: "Я не говорил бы о принижении статуса палаты". По словам председателя палаты, два месяца назад в Кремле он уже поднимал вопрос отношения правительства к инициативам СФ и "для Михаила Касьянова оказалось новостью, что в его епархии такая дисциплина" — например, из 32 приглашений посетить верхнюю палату парламента члены правительства приняли только 14.
Однако миролюбивые настроения спикера палаты разделили далеко не все его коллеги. На вопрос, насколько серьезны намерения отдельных членов палаты обратиться в КС, господин Назаров твердо пообещал Ъ: "Мы обратимся в суд, как только соберем все необходимые бумаги".
АЛЛА Ъ-БАРАХОВА