Председатель Тамбовской областной думы Евгений Матушкин считает одним из главных приоритетов работы депутатов законодательное обеспечение экономического роста региона и объясняет почему.
Фото: Пресс-служба Тамбовской областной думы
— Без роста экономики, роста налоговых доходов бюджета региона невозможно решить многочисленные социальные вопросы. Действенным инструментом в этом деле является бюджет области. Поэтому в 2018 году значительные средства из бюджета направлены на развитие экономики, что позволяет поддерживать ее рост, организовывать новые рабочие места, расширять налогооблагаемую базу.
Расходы на национальную экономику запланированы в 2018 году в сумме 9,1 млрд рублей, или 22% общей суммы расходов бюджета Тамбовской области. Бюджет сформирован на основе 24 государственных программ. Объем финансовых ресурсов на реализацию госпрограмм определен в нынешнем году в размере 39,1 млрд рублей, или 94,9% от всех расходов бюджета Тамбовской области.
Будучи глубоко уверенными в том, что устойчивое развитие области напрямую связано с темпами развития муниципалитетов, депутатский корпус всегда видел одной из важных задач обеспечение сбалансированности и устойчивости местных бюджетов. Объем основной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в бюджете области на 2018 год предусмотрен в сумме 1,2 млрд рублей с индексацией на 4% и с ростом на 45 млн рублей. На сбалансированность местных бюджетов первоначально предусмотрены дотации в сумме 351,4 млн рублей.
Депутаты регионального парламента понимают, что для развития реального сектора экономики региона необходимо принятие стратегического документа, в которым определены цели и ресурсы развития экономики Тамбовщины на долгосрочную перспективу.
Вот почему весной этого года депутаты — члены всех семи комитетов областной думы внимательно изучали и вносили свои предложения в проект Стратегии социально-экономического развития области, рассчитанной на период до 2035 года. Масштабный документ был разработан администрацией области и представлен в региональный парламент лично губернатором Александром Никитиным.
Генеральная цель стратегии — сделать Тамбовщину лидером в удовлетворенности населения качеством жизни и окружающей среды. В связи с этим выбраны несколько главных приоритетов, которые, по мнению жителей области, экспертов, общественных институтов являются ключевыми для развития региона. Это достойное качество жизни и возможность самореализации для каждого жителя, обеспечение реальной конкуренции в экономике, обеспечение экономического роста темпами выше среднероссийских за счет цифровизации, новых технологий, повышения производительности труда, а также создание комфортной окружающей среды, вовлечение населения в принятие решений на всех уровнях управления общественной жизнью, развитие территорий.
Новая стратегия не просто декларирует данные приоритеты, она насыщена конкретными экономическими и социальными инициативами: это создание и развитие индустриальных парков, территорий опережающего развития, освоение месторождения «Центральное», создание научно-технологического комплекса «Мичуринская долина», новые проекты в АПК, реконструкция аэропорта, строительство школ и других социальных объектов.
В настоящее время определены 37 приоритетных проектов, которые связаны с первоначальным этапом реализации стратегии на ближайшие несколько лет. Все они соответствуют повестке президентского послания. До конца года будет утвержден полный поэтапный план реализации стратегии.
Планируется, что она станет абсолютно рабочим документом, практическим руководством для органов власти, инструментом координации различных отраслевых политик региона и, конечно, ориентиром для инвесторов. Предусмотрено, что по ежегодным вехам реализации основных стратегических приоритетов, которые находят отражение в отчете главы администрации области, может быть принято решение об изменении, дополнении документа.
В результате планируемого комплекса мер область добьется качественного и кратного роста капитализации экономики, увеличения человеческого капитала и повышения качества жизни на Тамбовщине.
Стратегией определены четыре ключевых направления развития области до 2035 года: социальная модернизация на базе создания конкурентной среды, инноваций и цифровизации социальной сферы; обеспечение комфортной и здоровой жизни населения на основе удобной и доступной инфраструктуры, благоприятной для проживания окружающей среды; новая индустриализация, переход к цифровой и постиндустриальной экономике; реформирование государственного и муниципального управления, взаимодействия государства, бизнеса и общества, расширение самоуправления и демократизация.
Особенность новой стратегии в том, что это коллективный труд, но не привлеченных московских экспертов, а регионального сообщества. Она прошла широкое и живое общественное обсуждение. Депутаты регионального парламента принимали самое активное участие в этом процессе и на пленарном заседании одобрили этот стратегический план развития области на среднесрочную перспективу.
Фото: Пресс-служба Тамбовской областной думы
В экономике Тамбовской области в последние годы укрепилась тенденция роста по большинству макроэкономических показателей, и стратегия призвана развить этот тренд. По многим экономическим показателям регион находится в группе лидеров — входит в десятку или двадцатку лучших в стране. Основными драйверами развития экономики региона традиционно выступают агропромышленный комплекс и промышленное производство.
Только по итогам пяти месяцев текущего года объем промышленного производства составил 120,4% (по РФ — 103,2%). По этому показателю наш регион занимает первое место в ЦФО и шестое — среди регионов Российской Федерации. При этом высокую динамику показывают обрабатывающие отрасли — 123% к аналогичному периоду 2017 года (по РФ — 104,4%), из них наибольшая доля приходится на производство пищевых продуктов.
Тамбовская область сегодня — один из аграрных лидеров по объему валовой продукции в сельском хозяйстве. Ее стоимость за пять месяцев текущего года составила более 20 млрд рублей с индексом роста 117,8% (по РФ — 102,5%).
В области строятся сверхсовременные комплексы, внедряются новые технологии в земледелии. В животноводстве регион занимает передовые позиции в производстве свинины, мяса птицы. К примеру, сфера мясного животноводства в прошлом году отмечена рекордными показателями. Было произведено 501,8 тыс. тонн мяса скота и птицы — рекордный объем за всю историю Тамбовщины.
Область сохраняет позиции в тройке лидеров субъектов РФ по производству свинины наряду с Белгородской и Курской областями.
Во многом это результат инвестиционной активности региона. Введены в эксплуатацию комплекс по производству и переработке мяса индейки ООО «Тамбовская индейка», ОАО «Токаревская птицефабрика», центр по разделке мяса ООО «Филье Проперти» (ООО «Ашан»).
За январь-май 2018 года оборот розничной торговли составил более 74 млрд рублей, что в товарной массе на 1,1% выше соответствующего уровня прошлого года.
Поддержку потреблению оказывает динамичный рост заработных плат. Благодаря реализации мер по повышению уровня заработной платы обеспечен рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по итогам января-мая т.г. года на уровне 108,9%, или 25144,6 рублей. Рост реальной заработной платы составил 6,7%.
Несмотря на то что законодательное обеспечение экономического роста региона является одним из главных приоритетов работы депутатского корпуса и цифры, отражающие темпы развития реального сектора экономики свидетельствую в том числе и об эффективности регионального законотворчества, бюджет области, как и в предыдущие годы, сохранил свою социальную направленность: на образование, культуру, здравоохранение, социальную политику, физическую культуру и спорт в 2018 году предусматривается направить в совокупности почти 25,4 млрд рублей, или 62% всех расходов бюджета Тамбовской области.
Главный финансовый документ области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов направлен на выполнение всех социальных обязательств перед населением нашей области, мобилизацию резервов доходной базы консолидированного бюджета, стимулирование инвестиционной деятельности, а также на решение задач, поставленных президентом страны Владимиром Путиным и правительством Российской Федерации.
Как и прежде, основной задачей бюджета области является выполнение всех социальных обязательств перед населением нашей области и повышение качества жизни людей. Поэтому еще на стадии его разработки и принятия основными приоритетами в этом году определили завершение реализации майских 2012 г. указов президента России, обеспечение индексации на 4% всех социальных обязательств, в том числе заработной платы работников бюджетной сферы, не подпадающих под указы президента, доведение МРОТ до 85% прожиточного минимума трудоспособного населения, обеспечение индексации на уровень двойной инфляции страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
За последнее время к ним добавились еще два направления: выполнение майского указа (2018 г.) президента России, а также сохранение всех мер социальной поддержки и иных льгот региона, которые предоставляются лицам предпенсионного возраста: женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам в возрасте 60 лет. Депутаты областной думы провели мониторинг регионального законодательства и на заседании фракции партии «Единая Россия» приняли решение сохранить все виды льгот для данной категории населения Тамбовщины, а также внести соответствующие коррективы в закон «О транспортном налоге в Тамбовской области».
За сложившимся в регионе трендом устойчивого социально-экономического развития стоит каждодневная напряженная работа администрации области и регионального парламента. Депутаты своими решениями поддерживают все инициативы губернатора Александра Никитина, которые направлены на динамичное развитие области. Именно это позволяет создавать благоприятный инвестиционный климат в области и успешно выполнять задачи, поставленные президентом России в послании Федеральному собранию.