20 марта парламент России принял постановление "О социальной защите населения в условиях перехода к рыночным отношениям". Принятию документа предшествовало бурное обсуждение одноименного доклада вице-премьера Александра Шохина.
Парламент, подтвердив свою заботу о "населении", аккуратно переложил ответственность за социальную политику на правительство.
Судя по постановлению, парламент серьезно намеревается перехватить лидерство в разработке социальной политики, оставив тем не менее правительству ответственность за ее результаты и поручив ему в очередной раз принять "неотложные меры по усилению социальной защиты населения". Депутаты не согласились с концепцией правительства, заключающейся в том, что в основу минимальной оплаты труда должен быть положен "физиологический" минимум (750 руб.). По оценке председателя Комиссии по социальной политике Михаила Захарова, "такие физиологические минимумы были разработаны в гитлеровской Германии и в СССР для содержавшихся в концлагерях и тюрьмах". ВС считает необходимым разработку "реальной" минимальной зарплаты на базе прожиточного минимума, рассчитываемого из минимального потребительского бюджета.
Другим камнем преткновения стал вопрос об индексации доходов. Парламент настаивает на реализации ранее принятого им закона об индексации, в то время как Александр Шохин прямо заявил, что этот закон "не будет работать".
Правительство считает возможным прямо индексировать доходы бюджетников лишь по мере стабилизации цен и достижения сбалансированности товарного рынка. До наступления сбалансированности следует ограничиться периодическим пересмотром тарифных ставок с учетом инфляции. Такая позиция дала основание Михаилу Захарову заявить: "Мы доверились правительству, когда ему не надо было доверяться".
Несмотря на убийственную критику депутатов, Александру Шохину все же удалось выйти из зала заседаний ВС с минимальными потерями. Из первоначального проекта постановления по предложению первого зампреда ВС Сергея Филатова исчез пункт, предлагавший президенту "решить вопрос о соответствии занимаемой должности министра труда и занятости". В своем выступлении зампред Владимир Шумейко фактически взял под защиту вице-премьера.
По мнению наблюдателей, очевидное стремление руководства Верхсовета сохранить Шохина на министерском посту объясняется прежде всего признанием его высокого профессионального уровня как специалиста в области труда и занятости, с уходом которого, по словам Сергея Филатова, может возникнуть "опасный вакуум". С другой стороны, Шохин проявил достаточную гибкость, избегая конфронтации с парламентом и демонстрируя свое желание сотрудничать с парламентскими специалистами. По его словам, "одна из главных задач состоит в том, чтобы нам к съезду выйти с согласованными решениями". Как считают специалисты, только в этом случае Шохин может рассчитывать на сохранение своего поста и после съезда.
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ