Коммунисты Тольятти пытаются признать незаконным внеочередное заседание думы VI созыва, на котором ее депутаты 1 октября приняли ряд изменений. Так, они утвердили порядок, согласно которому теперь все изменения в регламент вносятся двумя третями голосов депутатов (24) от общего числа, а не квалифицированным большинством, как было раньше. Таким большинством ни одна из партий в гордуме не обладает. Принятое изменение уже не позволило депутатам VII созыва 5 октября выбрать спикера. Кандидат коммунистов, победивших на сентябрьских выборах в гордуму, набрал только 17 голосов. Юристы не видят противоречий в назначении заседания старого созыва в отсутствие сформировавшегося нового состава парламентариев.
Депутаты гордумы Тольятти, большинство из которых коммунисты, из-за поправок коллег предыдущего созыва не могут выбрать спикера
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Представители КПРФ VII созыва думы Тольятти подали иск в Центральный районный суд города на решения VI созыва парламента, принятые на внеочередном заседании 1 октября. Истцами выступили депутаты- коммунисты Владислав Шепелев и Дмитрий Колотурин. По словам руководителя юридической службы самарского обкома КПРФ Валентина Сошникова, депутаты требуют признать незаконными решения по регламенту, по бюджету, а также просят применить обеспечительные меры — приостановить действия данных решений до вступления в законную силу решения суда. «Если мы ставим под сомнение легитимность всего заседания, то полагаем, что все решения, которые были на нем приняты, незаконны», — подчеркнул Валентин Сошников. Однако юрист не исключает того, что исковые требования еще будут меняться либо уточняться. Заседание суда еще не назначено.
Регистрация депутатов тольяттинского парламента нового созыва состоялась 1 октября в ТИК Автозаводского района. В этот же день депутаты Тольятти VII созыва обратились в полицию в связи с тем, что их не пустили в городскую думу. Пока они осаждали здание городского парламента, депутаты VI созыва провели внеочередное заседание и утвердили новый порядок работы думы, сделавший практически невозможным изменение ее регламента. Депутаты нового созыва, большинство из которых члены КПРФ, тогда сразу рассказали „Ъ“ о своих намерениях обжаловать эти действия в суде.
• В Тольятти на выборах в гордуму 9 сентября победили коммунисты при явке 30,31%. За КПРФ по спискам проголосовали 35,85% избирателей, за «Единую Россию» — 28,37%, ЛДПР и «Справедливая Россия» набрали 15,16% и 13,68% соответственно.
В думе отказ пускать депутатов нового созыва объяснили регламентом городского парламента, по которому полномочия депутатов VI созыва истекут только после проведения правомочного первого заседания думы VII созыва. Тольяттинские депутаты VII созыва указывали на статью 8 части 1 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», согласно которой срок полномочий депутатов прошлого созыва истек во второе воскресенье сентября, то есть 9 сентября. Однако заместитель прокурора Тольятти Ирина Мазур подтвердила законность внеочередного заседания VI созыва думы. Она пояснила, что «полномочия депутата… начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва».
На внеочередном заседании депутаты VI созыва внесли изменения, в том числе, в регламент. Основные поправки были связаны с тем, что если раньше изменения в регламент вносились квалифицированным большинством от установленной численности депутатов, то теперь они вносятся двумя третями голосов депутатов (24) от общего числа, которыми не обладает ни одна из партий в гордуме. Так, в думе 17 представителей КПРФ, 13 депутатов от «Единой России», три депутата от «Справедливой России» и два представителя ЛДПР. Представители КПРФ VI созыва думы, настаивающие на нелегитимности заседания, покинули его.
В итоге 5 октября на первом заседании VII созыва Тольяттинской думы, новоизбранные депутаты не смогли выбрать спикера. Так, на тайном голосовании за кандидата от «Единой России» Николая Остудина проголосовали 16 депутатов, за представителя от КПРФ Юрия Сачкова отдали 17 голосов. Однако квалифицированного большинства в две трети голосов (24) не набрал ни один из кандидатов. Заседание перенесено на 10 октября.
Секретарь местного отделения «Единой России» в Тольятти Николай Ренц полагает, что 10 октября выборы председателя думы все-таки состоятся. «Никто не сидит на месте, стороны ведут диалоги, все движется к решению», — говорит господин Ренц. «Они (коммунисты) подали иск и считают незаконными принятые решения, прежняя дума считает, что они сделали все законно. Это обычный спор на уровне законодательства, Устава города. Иск вообще не может влиять, пока по нему не будет принято решения. Будет принято решение, тогда оно будет влиять. Сейчас происходят обычные процессы переговоров, компромиссов, доверенностей…», — говорит политолог Сергей Дьячков.
Юристы считают, что назначение заседания думы VI созыва было правомерным. «Какие бы споры между депутатами и партиями ни были, дума должна работать. Если дума нового созыва не сформировалась, но нужно решать текущие вопросы, то совершенно логично выбрать старый созыв, который будет решать эти вопросы. Противоречий здесь нет. Но, не анализируя всех материалов дела, не участвуя в процессе, мы не можем прогнозировать результат. На первый взгляд, назначение заседания было правомерным, поскольку новый состав думы не был сформирован», — говорит адвокат, председатель секции по развитию городской инфраструктуры Общественного совета при Думе городского округа Самары Таисия Волкова.