Крупные потребители предприняли очередную попытку снизить свои энергозатраты. Бизнес предлагает учитывать в отборах оптового рынка весь объем аттестованной мощности новых станций, который сейчас примерно на 1 ГВт превышает изначальные заявки. Потребители оценили свою экономию в 2022–2024 годах в 5 млрд руб. Но энергетики говорят, что в точный учет мощности надо включать и остановленные энергоблоки, а тогда, наоборот, цена за мощность должна вырасти и свести на нет всю экономию потребителей.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Крупные потребители предлагают включить в конкурентный отбор мощности (КОМ) объемы пока не учитываемой там разницы между аттестованной и установленной мощностью новых энергоблоков, построенных по договорам на поставку мощности (ДПМ, гарантируют возврат инвестиций за счет повышенных платежей потребителей). Эта правка, по мнению потребителей, должна снизить цену мощности. Наблюдательный совет «Совета рынка» (регулятор энергорынков) обсудит это 24 октября.
КОМ — основной сектор продажи мощности, отбор самой дешевой генерации, которая будет получать гарантированные выплаты еще до продажи электроэнергии. Но ряд станций отбираются еще до КОМ, это, в частности, ДПМ-блоки. Остальной объем разыгрывает «старая генерация»: когда объем отобранных заявок по мощности сравняется с изначально объявленным потолком, торги прекращаются. Все прошедшие КОМ блоки получают цену последней — самой дорогой — выбранной заявки.
По правилам после ввода новых блоков «Системный оператор» (СО, диспетчер энергосистемы) проводит аттестацию оборудования и устанавливает его фактическую мощность — зачастую она больше, чем заявленный в ДПМ объем (отклонение может быть до 10%). Эта разница, считают в «Сообществе потребителей энергии», уже составляет 1 ГВт (всего построено 27 ГВт ТЭС). Этот 1 ГВт оплачивается рынком, но при расчете изначального объема для КОМ не учитывается. В итоге завершает отбор и формирует финальную цену более дорогая станция. Из-за превышения фактического объема мощности по ДПМ над планом «необходимость дополнительных поставок для покрытия спроса» должна быть снижена, считают потребители. «Пусть с опозданием, но это несоответствие необходимо устранить»,— считает директор «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев. По оценке потребителей, платеж упадет на 5 млрд руб. в 2022–2024 годах.
157,4 гигаватта
составляет исторический максимум потребления мощности в ЕЭС России
В «Совете рынка» подтвердили оценку превышения аттестованной мощности над планом в 1 ГВт и отметили, что при формировании перечня ДПМ невозможно точно установить итоговую мощность, это зависит от производителя оборудования, климатических условий и т. д. «Учет фактической мощности увеличит предложение и уменьшит цену КОМ»,— считают в ассоциации. В СО говорят, что принятие правки потребителей позволит точнее учитывать объемы мощности введенных блоков.
По оценке главы набсовета «Совета производителей энергии», члена правления «Интер РАО» Александры Паниной, принятие правки незначительно увеличит предложение — порядка 630 МВт в 2022 году, цена КОМ упадет в первой ценовой зоне (европейская часть РФ и Урал) на 1,6 тыс. руб. за 1 МВт в месяц (в 2021 году — 134,4 тыс. руб.) и на 2,1 тыс. руб. в Сибири (вторая зона, 225,3 тыс. руб. в 2021 году). Но она отмечает, что в КОМ не раз учитывали и мощности, вводимые с опозданием, и блоки в длительном аварийном ремонте, и даже ДПМ-блоки, от которых отказались, все это снижало цену. В логике правки потребителей такое снижение мощности также должно учитываться в КОМ, говорит госпожа Панина, что увеличит цену (например, учет сгоревшего ДПМ-блока на Березовской ГРЭС на 800 МВт увеличит цену мощности во второй зоне на 13 тыс. руб. за 1 МВт в месяц.
Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» считает, что влияние правки на плату за мощность в 2021 году вряд ли превысит 2,5 млрд руб.— это около 0,065% от конечной энергоцены. Но затем сокращение предложения за счет вывода мощностей и выпадения мощности на период модернизации полностью превысит фактор аттестации ДПМ-мощностей, отмечает аналитик.