В Воронежской области затягивается реализация одного из крупнейших автодорожных проектов Черноземья, реализуемых вне федеральных трасс. Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) приостановила заключение контракта на строительство обхода 20-тысячного Боброва за 5,1 млрд руб. с ООО «Трансстроймеханизация» (дочерняя структура подконтрольного Аркадию Ротенбергу холдинга «Мостотрест»). Причиной стали жалобы не допущенного к конкурсу московского АО «Дорожно-строительная компания “Автобан”» депутата думы Ханты-Мансийского автономного округа Алексея Андреева. Это уже вторая попытка построить обход Боброва: в 2017 году аналогичный конкурс был отменен по формальным основаниям.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Дочерняя компания ПАО «Мостотрест» ООО «Трансстроймеханизация» стала единственным участником торгов на строительство юго-восточного обхода Боброва. Она предложила выполнить работы за начальную цену — 5,1 млрд руб. Итоги конкурса были подведены 12 октября, и вчера в региональном департаменте транспорта и автодорог пояснили “Ъ-Черноземье”, что контракт «в стадии заключения».
Но сейчас подписание контракта приостановлено. На действия заказчика в ФАС пожаловалось московское АО «ДСК “Автобан”». В компании подтвердили подачу жалобы, но от дальнейших комментариев отказались. Жалоба должна быть рассмотрена сегодня. Согласно протоколу рассмотрения заявок, документы «Автобана» не отвечали требованиям аукциона. В частности, «конкретные показатели товаров, использующихся при выполнении работ», не соответствовали требованиям заказчика «в части температуры». Детальнее претензии в протоколе не раскрываются. Примечательно, что в жалобе «Автобана» основной претензией указано описание температуры в конкурсной документации. Речь шла о бульдозере, который должен выдерживать «отрицательную температуру до: максимальное значение 30°С». По версии «Автобана», заказчик должен был «по общепринятым правилам» сопроводить значение знаком «минус». Кроме того, компания считает неправомерными сами требования к бульдозеру: торги проводятся на выполнение работ, а не на поставку техники.
Примечательно, что претензии к документации оказались не только у «Автобана». В августе общественная организация из Нижнего Новгорода «Стопкартель» жаловалась на то, что требования заказчика приводят к ограничению количества участников закупки, при этом подробности претензий не раскрывались. В октябре московское ООО «Геопроект-экология» указывало, что требованиям к технике отвечает лишь одна модель трактора, а в приложениях к конкурсной документации и к госконтракту указано разное количество зданий под снос. При этом ООО «Геопроект-экология» было исключено из ЕГРЮЛ еще в августе 2016 года, следует из данных Kartoteka.ru. Это “Ъ-Черноземье” подтвердили по указанному в жалобе телефону, добавив, что компания и не собиралась участвовать в конкурсе, а действовала в интересах другого, неназванного юрлица. «Таким образом мы не хотели заранее “светить” потенциального участника конкурса, чтобы к нему не было предвзятого отношения со стороны организаторов аукциона», — пояснил пожелавший остаться неизвестным собеседник “Ъ”. При этом он подчеркнул, что «Геопроект-экология» «не имеет отношения» к АО «ДСК “Автобан”».
По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Трансстроймеханизация» зарегистрировано в июле 2005 года в Москве. Уставный капитал — 10 тыс. руб. Учредителями компании являются ПАО «Мостотрест» (83,99%, с 2018 года вновь контролируется Аркадием Ротенбергом), гендиректор Борис Сакун (8,01%) и Юрий Гуменюк (8%). Актуальные финпоказатели не раскрываются. В 2018 году компания заключила 11 контрактов на 5,5 млрд руб.
АО «ДСК “Автобан”» зарегистрировано в Москве в октябре 1999 года. Уставный капитал — 100 тыс. руб. В 2017 году выручка компании составила 31,9 млрд руб., чистая прибыль — 1,2 млрд руб. Гендиректор и владелец 65% акций — депутат думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры Алексей Андреев. Также среди учредителей — Владимир Елисеев (20%), Александр Каспаров (10%) и Станислав Багинский (5%). В 2018 году компания заключила 65 госконтрактов на сумму 1,4 млрд руб. По собственным данным, является одним из крупнейших генподрядчиков Росавтодора и госкомпании «Автодор», объединяет 16 филиалов и подконтрольных юрлиц, работает в 15 регионах, в том числе в Воронежской и Липецкой областях. В частности, в Воронеже подконтрольное компании ООО «СУ-925» занимается строительством и реконструкцией участков трассы М-4 «Дон».
Протяженность двухполосного обхода Боброва с четырьмя мостами и путепроводами должна составить 9,4 км, ширина — 7,5 м, расчетная скорость движения — 120 км/ч. Объект планируется возводить в четыре этапа, а завершить его необходимо к октябрю 2021 года. Нынешняя попытка построить дорогу стала уже второй. В апреле 2017 года администрация района объявила торги с начальной ценой 4,6 млрд руб. Но эта закупка была отменена еще на стадии приема заявок. Глава Бобровского района Анатолий Балбеков объяснил “Ъ” отмену предыдущей заявки «недостаточностью полномочий» райадминистрации для организации подобных конкурсов. «С тех пор проект, естественно, подорожал, а дорогу тут все ждут уже давно: через Бобров проходит только одна дорога, без обхода город задыхается», — добавил господин Балбеков. В департаменте транспорта и автодорог обход ранее называли одним из наиболее крупных инфраструктурных проектов в регионе. В Черноземье обход Боброва может стать вторым по объему инвестиций среди автодорог регионального значения за последние годы. Пока крупнейшим проектом остается строительство восточного обхода промзоны Липецка: в две его очереди предполагается вложить 11,3 млрд руб.
Управляющий партнер юридической компании «Центральный округ» Дмитрий Просвирин считает высокими шансы «Автобана» добиться допуска к участию в аукционе: «Доводы, изложенные в жалобе, представляются обоснованными, а оптимизма придает сложившаяся практика по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе». «По данным сводного аналитического отчета ФАС за 2017 год, треть всех поступивших жалоб были признаны обоснованными, а по четвертой части были выданы предписания и возбуждены административные дела», — напомнил господин Просвирин.
Проекты «Трансстроймеханизации» в Воронежской области
В Воронежской области «Трансстроймеханизация» ранее строила лишь автодороги федерального значения. В декабре 2016 года компания выиграла конкурс на строительство четырехполосного обхода (с 633-го по 715-й км) села Лосево и города Павловска. Обход должен ликвидировать последний двухполосный участок М-4 в Воронежской области, в летний период существенно затрудняющий движение в южном направлении. Стоимость этой дороги оценивается в 62,27 млрд руб. Работы на объекте должны были завершиться к 2020 году, но региональные власти попросили компанию ускорить их выполнение. Кроме того, в ноябре 2013 года компания достроила северо-восточный обход Воронежа (с 492-го по 517-й км) за 15,7 млрд руб., а в ноябре 2016 года — обход пригородного райцентра Новая Усмань и села Рогачевка (с 517-го по 544-й км) за 17,4 млрд руб. Оба участка стали платными. Кроме того, компания за 601,4 млн руб. ремонтировала перрон и рулежные дорожки Воронежского аэропорта, а также строила 21 стояночное место для самолетов.