Администрация Белгорода пытается переложить расходы по уборке значительной части территории города на горожан и управляющие компании. Такая возможность предусматривается подготовленными мэрией новыми правилами благоустройства, согласно которым за профильным МБУ «Управление Белгорблагоустройство» фактически останется лишь обязанность уборки дорог и парков. Депутаты горсовета пока отправили правила на доработку, но в управляющих компаниях уже опасаются протестов жителей из-за роста тарифов и необходимости экономить средства на уборку за счет сокращения расходов на содержание и ремонт.
Жителей Белгорода могут заставить следить за чистотой тротуаров и газонов
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Вопрос о принятии новых «Правил благоустройства территории городского округа "Город Белгород"» был вынесен на вчерашнюю сессию горсовета руководителем департамента городского хозяйства мэрии Александром Немыкиным. Однако из-за необходимости доработки документа вопрос был исключен из повестки заседания.
Предыдущая редакция правил утверждалась горсоветом в октябре 2017 года. Однако в июле 2018-го в регионе вступил в силу закон «О регулировании отдельных вопросов в сфере благоустройства». Он предусматривает новый порядок определения границ прилегающих территорий. Если раньше они определялись индивидуально для каждого домовладения в зависимости от техпаспорта дома, то в июле был введен единый стандарт. Для многоквартирного дома прилегающую территорию расширили на 30 м от границы земельного участка, на котором расположен дом (но не далее границы проезжей части улицы). Для индивидуального жилья прилегающая территория теперь составляет 15 метров от границ участка или 20 метров от дома, если участок не образован.
Такие нововведения фактически означают, что ответственность за содержание прилегающей территории может быть возложена на собственников жилья. За профильным муниципальным бюджетным учреждением «Управление Белгорблагоустройство» (отвечает за уборку, благоустройство и ремонт дорожного полотна) останется преимущественно уборка парков и дорог.
По данным «СПАРК-Интерфакс», в 2015 году (наиболее актуальные опубликованные финпоказатели) выручка учреждения составила 12 млн руб., но ранее в отдельные годы приближалась к 60 млн руб. Чистая прибыль в 2015 году — 1,7 млн руб. Однако общая сумма подрядов от муниципального учреждения значительно превышает выручку, только в 2018 году составив более 830 млн руб.
Александр Немыкин вчера заверил “Ъ-Черноземье”, что в правилах «стоит вопрос об участии», а «не об оплате» уборки жителями: «Форма участия самостоятельно выбирается собственником. Он может нанять конкретную фирму, может быть скоординирована группа соседей. Мы свои дома убираем? Прилегающая территория такая же территория. Но никто не говорит о дополнительном финансировании со стороны собственника». В ответ на вопрос “Ъ-Черноземье” о нехватке денег в бюджете на уборку он заявил: «Я бы так вопрос не ставил».
Прокурор Белгорода Владимир Пустовалов сказал “Ъ-Черноземье”, что проект был направлен на доработку «в том числе после вмешательства прокуратуры». По его словам, ведомство «не в полной мере» понимает, как должен выглядеть этот нормативно-правовой акт. Один из главных противников проекта в горсовете депутат от КПРФ Екатерина Клоповская пояснила “Ъ-Черноземье”, что профильная комиссия горсовета из-за большого количества замечаний дважды рассматривала новые правила. «Они накладывают избыточные обязанности на собственников строений, сооружений, земельных участков, не предусмотренные Гражданским кодексом. Смысл именно в том, что у города не хватает собственных денег на благоустройство, поэтому город предполагает эти расходы переложить на граждан и предпринимателей. На последней комиссии удалось добиться снятия с рассмотрения главы правил, посвященной многоквартирным домам. Тем не менее документ недоработан — нужно устранить те обстоятельства, которые противоречат Гражданскому кодексу. У собственника есть обязанность обслуживать свой земельный участок, но не соседний, даже если он принадлежит городу».
В следующий раз проект может быть рассмотрен на сессии горсовета 27 ноября.
Руководители белгородских управляющих компаний не сомневаются, что смысл принятия новых правил — перекладывание оплаты уборки на жителей. Директор УК «Жилсервис» Андрей Щербаченко рассказал “Ъ-Черноземье”, что тариф за уборку рассчитывается по площади, которая входит в технический паспорт дома, и его утверждают жильцы на общем собрании. От этой площади рассчитывается и заработная плата дворника. «Условно дворник должен убирать 1 тыс. кв. м. Исходя из этого зарплату ему устанавливают примерно в 10 тыс. руб. Если территория увеличивается, нужно ему больше платить или нанимать дополнительных людей. Естественно, придется собирать жильцов дома и увеличивать тариф. Конечно, жильцы будут возмущены».
Господин Щербаченко недоумевает, почему профильное муниципальное учреждение лишают основных функций: «Примерно месяц назад руководителей УК вызвали на совещание и предупредили, что готовится нормативный документ, согласно которому мы будем убирать еще больше, чем сейчас убираем. За те же деньги. Либо за счет кровли, других ремонтов, собственных средств — это никого не волнует. Газоны, тротуары вешают на собственников».
Директор УК «Центральная» Юрий Амельченко отмечает, что собственникам жилья будет сложно объяснить, почему часть средств на содержание дома пойдет на уборку: «Собственники всегда спрашивают с управляющей компании по тому тарифу и прейскуранту, который устанавливали на общем собрании». «За чей счет гуляем? За счет жильцов? Они нам таких полномочий не давали, — недоумевает директор ООО "ЖБК-1" и ООО "Экомир ЖБК-1" Виталий Кудлаев. — Мы пока не оповещали жильцов — на фоне "мусорной" реформы уже есть негодование, и мы пытаемся жильцам сильно не рассказывать. Но при существующем тарифе мы уже еле укладываемся в бюджет».